Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного учреждения культуры «Кишертский районный центр народного творчества» к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение культуры «Кишертский районный центр народного творчества» обратилось в суд с административным иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 06.08.2020 года по исполнительному производству № №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением суда от 30.01.2019 года на муниципальное казенное учреждение культуры «Осинцевский культурно-информационный центр» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности до 31.12.2019 года в здании по адресу: Пермский край, Кишертский район, с.Осинцево, ул.Советская, 12.

В связи со вступлением в законную силу Закона Пермского края от
28.11.2019 года № 488-ПК «Об образовании нового муниципального
образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» сельские
поселения и Кишертский муниципальный район утрачивают статус
муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. На основании определения суда от 12.05.2020 года по исполнительному документу установлен правопреемник - МАУК «Кишертский РЦНТ».

МАУК «Кишертский РЦНТ» является должником по
исполнительному производству № №, возбужденному на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем Окунцевой С.В. в рамках исполнительного производства вынесено постановление № 59025/20/356277 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, поскольку исполнительный документ не исполнен в установленный срок.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского
сбора, решение суда исполнено частично, а именно:

В здании по адресу: Пермский край, Кишертский район, с<адрес>

1. Разработана специальная программа для проведения первичного на рабочем месте повторного противопожарного инструктажей.

2. Обеспечен осмотр и замена огнетушителей, заполнен специальный журнал учета огнетушителей.

3. Обработаны деревянные конструкции сценической коробки, горючих
декораций, специального выставочного оформления, огнезащитным составом
с составлением соответствующих актов.

4. Обработаны стропила и обрешетка чердачного покрытия.

5. Ответственным лицом за пожарную безопасность назначена заведующая филиалом Другова В.П.

6. Определен порядок и сроки проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума.

7. Установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие
пути эвакуации и эвакуационные выходы.

8. Проведена электропроводка, установлены розетки и выключатели в
помещении кладовки в соответствии с требованиями нормативных актов.

9.Электролампы в помещении кладовки оснащены с защитным колпаком.

В здании по адресу: Пермский край, Кишертский район, с.Меча, ул.Юбилейная, 16:

1. Разработана специальная программа для проведения первичного на

рабочем месте и повторного противопожарного инструктажей.

2. Обеспечен осмотр и замена огнетушителей, заполнен специальный журнал учета огнетушителей.

3. Установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы.

4. Составлена смета и заключен договор на обработку деревянных
конструкции сценической коробки, горючих декораций, специального
выставочного оформления, огнезащитным составом с составлением соответствующих актов.

5. Составлена смета и заключен договор на обработку стропил и обрешетку чердачного покрытия.

6. Заключен договор на приведение в соответствии с ГОСТОМ плана
эвакуации людей при пожаре.

7. Установлены на дверях в лестничную клетку из коридора и помещений с 1-го и 2-го этажей устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.

8. Ответственным лицом за пожарную безопасность назначена заведующая филиалом Другова В.П.

Остались не выполненными в связи с нехваткой денежных средств, переданных Осинцевским поселением в бюджет МА УК «Кишертский РЦНТ» следующие виды работ:

В здании с.Осинцево, ул.Советская,12:

1. Установка в помещение кладовки противопожарных дверей с
пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

2. Установка двери и перегородки в складское помещение с требуемым пределом огнестойкости.

В здании с<адрес>:

1. Приведение в соответствие основной эвакуационный выход из зала наружу.

2. Демонтаж трубы отопления в лестничном марше, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м.

3. Проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной
лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.

4. Приведение в соответствие с нормативными документами лестницу 3 типа, предусмотренную в качестве эвакуационного выхода со второго этажа.

5. Установка дверей в складское помещение, расположенное на втором этаже, за помещением музея с требуемым пределом огнестойкости.

6. Установка в помещении электрощитовой противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

7. Обеспечение исправности внутреннего пожарного водопровода и
организация проведения проверок их работоспособности.

8. Приведение в соответствие пожарного шкафа требованием нормативных документов.

Выделение денежных средств на устранение этих видов работ в текущем году не предусмотрено. В адрес ООО «Пожарный гарнизон», на имя директора Е.П. Кузнецовой была отправлена заявка на составление смет для устранения не исполненных предписаний. Формирование бюджета на 2021-2023 гг. планируется на сентябрь-октябрь 2020 года, где возможно будет рассмотрен вопрос о выделении средств для полного устранения нарушений. Исполнение МАУК «Кишертский районный центр народного творчества» исполнительного документа полностью было невозможно вследствие коротких сроков и работы в условиях пандемии.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Патракеева С.Б. в судебном заседании не присутствовала, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дела без ее участия, решение по заявленному требованию оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ года на муниципальное казенное учреждение культуры «Осинцевский культурно-информационный центр» возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности до 31.12.2019 года в здании по адресу: Пермский край, <адрес>

Согласно представленного заявления административного истца, в связи со вступлением в законную силу Закона Пермского края от
28.11.2019 года № 488-ПК «Об образовании нового муниципального
образования Кишертский муниципальный округ Пермского края» сельские
поселения и Кишертский муниципальный район утрачивают статус
муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. На основании определения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от 12.05.2020 года по исполнительному документу установлен правопреемник - МАУК «Кишертский РЦНТ» (л.д.114).

ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Решение суда не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем Окунцевой С.В. в рамках исполнительного производства вынесено Постановление № 59025/20/356277 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (л.д.6).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока (а именно до ДД.ММ.ГГГГ года) реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года было невозможно, в связи с недостаточным выделением денежных средств, на указанные мероприятия, Осинцевским сельским поселением.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, административным истцом представлен в суд перечень работ, которые были произведены во исполнение решения суда, а именно на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора было выполнено следующее:

В здании по адресу: Пермский край, Кишертский район, с.Осинцево, ул.Советская,12:

1. Разработана специальная программа для проведения первичного на рабочем месте повторного противопожарного инструктажей (л.д.7-40).

2. Обеспечен осмотр и замена огнетушителей, заполнен специальный журнал учета огнетушителей (л.д.41-62).

4. Обработаны стропила и обрешетка чердачного покрытия, также предоставлен договор подряда на производство данного вида работ (л.д.78-90).

5. Ответственным лицом за пожарную безопасность назначена заведующая филиалом Другова В.П., что подтверждается копией приказа от 10.01.2020 года № 08/1 (л.д.91-92).

7. Установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие
пути эвакуации и эвакуационные выходы, что подтверждается фотографиями (л.д.93-98, 147-148).

9.Электролампы в помещении кладовки оснащены с защитным колпаком.

В здании по адресу: Пермский край, Кишертский район, с.Меча, ул.Юбилейная, 16:

1. Разработана специальная программа для проведения первичного на

рабочем месте и повторного противопожарного инструктажей (л.д.7-40).

2. Обеспечен осмотр и замена огнетушителей, заполнен специальный журнал учета огнетушителей (л.д.41-62).

3. Установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (л.д.93-98, 147-148).

5. Составлена смета и заключен договор на обработку стропил и обрешетку чердачного покрытия (л.д.78-90).

6. Заключен договор на приведение в соответствии с ГОСТОМ плана
эвакуации людей при пожаре.

7. Установлены на дверях в лестничную клетку из коридора и помещений с 1-го и 2-го этажей устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (л.д.93).

8. Ответственным лицом за пожарную безопасность назначена заведующая филиалом Другова В.П., что подтверждается копией приказа от 10.01.2020 года № 08/1 (л.д.91-92).

Остались невыполненными в связи с нехваткой денежных средств, переданных Осинцевским поселением в бюджет МА УК «Кишертский РЦНТ» следующие виды работ:

В здании <адрес>

1. Установка в помещение кладовки противопожарных дверей с
пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

2. Установка двери и перегородки в складское помещение с требуемым пределом огнестойкости.

В здании <адрес>

1. Приведение в соответсвие основной эвакуационный выход из зала наружу.

2. Демонтаж трубы отопления в лестничном марше, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м.

6. Установка в помещении электрощитовой противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

8. Приведение в соответствие пожарного шкафа требованием нормативных документов.

Как следует из заявления административного истца, выделение денежных средств на устранение этих видов работ в текущем году не предусмотрено.

В адрес ООО «Пожарный гарнизон», на имя директора Е.П.Кузнецовой была отправлена заявка на составление смет для устранения не исполненных предписаний (л.д.103).

Формирование бюджета на 2021-2023 гг. планируется на сентябрь-октябрь 2020 года, где возможно будет рассмотрен вопрос о выделении средств для полного устранения нарушений.

Исполнение МАУК «Кишертский районный центр народного творчества» исполнительного документа полностью было невозможно вследствие коротких сроков и работы в условиях пандемии.

В процессе рассмотрения дела, в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от административного истца поступило заявление, о том, что за время рассмотрения настоящего административного заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора МАУК «Кишертский районный центр народного творчества» были произведены следующие работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:

в здании <адрес>

1. составлен сметный расчет на установку противопожарной двери (л.д.119-122);

в здании с<адрес>

1. проведен демонтаж трубы отопления в лестничном марше, выступающий
из плоскости стен на высоте менее 2,2 м (л.д.141);

2. приведена в соответствии с нормативными документами лестница 3 типа,
предусмотренная в качестве эвакуационного выхода со второго этажа (л.д.142);

3. установлена дверь в складское помещение, расположенное на втором
этаже, за помещением музея с требуемым пределом огнестойкости (л.д.143);

4. установлена в помещение электрощитовой противопожарная дверь с
пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (л.д.144);

5. приведен в соответствие с требованием нормативных документов пожарный шкаф (л.д.145).

Как следует из заявления представителя административного истца, в администрацию района, на имя главы Т.Н.Конопаткиной направлено письмо о выделении денежных средств согласно сметным расчетам на сумму 40800,0 руб. (л.д.114-116).

Исполнение указанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный срок.

Кроме этого, суд учитывает представление в суд должником соответствующей информации по проведенным ими необходимых мероприятий по исполнению решения суда.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождении МАУК «Кишертский районный центр народного творчества» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С учетом изложенного, административный иск Муниципального автономного учреждения культуры «Кишертский районный центр народного творчества» об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное автономное учреждение культуры «Кишертский районный центр народного творчества» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 06.08.2020 по исполнительному производству № №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья: