Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО2 (ранее – ФИО4) А.Ю. об установлении временного ограничения на выезд последней из Российской Федерации, сославшись на то, что административная ответчица является должником по возбужденным на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области исполнительным производствам №№<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (объединены в сводное исполнительное производство) о взыскании административных штрафов на общую сумму, превышающую 10 000 руб., тогда как в установленные для добровольного исполнения сроки содержащиеся в упомянутых исполнительных документах требования ФИО2 без уважительных причин не исполнены.

По аналогичным основаниям судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении последней временного ограничения на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами.

Определением суда от 11.10.2019 указанные административные дела объединены в одно производство.

Представитель административного истца - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, сослалась на недоказанность факта уклонения ее от исполнения требований названных исполнительных документов, отметив, что в настоящее время ее задолженность по уплате административных штрафов составляет менее 10 000 руб.

Заинтересованные лица – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области и УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили, представив в суд ходатайства о рассмотрении административного дела без участия их представителей.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.п.15, 15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Одними из таких исполнительных действий являются установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.67 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в частности, в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 (до декабря 2013г. – Хохлова) А.Ю. является гражданином РФ и имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В и В1.

На основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.) и на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.) в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждены соответствующие исполнительные производства №№<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> (объединены в сводное исполнительное производство) о взыскании названных штрафов.

Требования указанных исполнительных документов в установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения сроки административной ответчицей исполнены в полном объеме не были, в связи с чем, по мнению административного истца, исходя из того, что должником не подтверждено то обстоятельство, что нарушение данных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2, имеются основания для установления в отношении последней ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами

В силу вышеприведенных выше нормативных положений в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на пользование должником специальным правом и временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливаются судом общей юрисдикции.

Для разрешения вопроса об установлении в отношении должника упомянутых временных ограничений юридически значимым обстоятельством по делу, подлежащим установлению судом, является определение размера задолженности по исполнительному производству.

При этом, если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст.ст.4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обращалась в Ленинский районный суд г.Смоленска и в Промышленный районный суд г.Смоленска с жалобами на постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.) и ходатайствами о восстановлении срока подачи данных жалоб, однако определениями Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) в удовлетворении таких ходатайств отказано, а решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. административной истице отказано в удовлетворении ее жалобы на постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 на постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. удовлетворена - данное постановление отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 во исполнение постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (исполнительное производство № <данные изъяты>) произведена оплата административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, согласно представленным административной ответчицей квитанциям в рамках исполнения требований исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (исполнительные производства №<данные изъяты> №<данные изъяты>, №<данные изъяты>, №<данные изъяты>) последней произведена оплата административных штрафов в суммах <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.

В настоящее время ФИО2 остаются неисполненными требования исполнительных документов по исполнительным производствам №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.), №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.) и №<данные изъяты> (о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.). Общая сумма задолженности административной ответчицы по сводному исполнительному производству на момент принятия настоящего судебного решения составляет 9 900 руб., исходя из чего, оснований для ограничения права ФИО2 на выезд из Российской Федерации и права управления ею транспортным средством не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные иски судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование специальным правом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-004725-02

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-273/2020