Решение № А-285-20 от 30.06.2020 Ирафского районного суда (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №а-285-20

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> 30.06.2020 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-285-20 по административному исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Собранию представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания об оспаривании бездействия Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности привести Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в соответствие с требованиями федерального и республиканского законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 пояснила, что Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания принят, зарегистрирован, обнародован. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся в числе других, принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений. Между тем, в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесен ряд изменений, затрагивающих права и интересы определенного круга лиц сельского поселения, которые в Устав образования не внесены. Просит признать бездействие Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания незаконным, обязать внести изменения, о которых указывается в административном исковом заявлении в Устав в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, должным образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

ДД.ММ.ГГГГ Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации по РСО-Алания (государственный регистрационный номер № RU №).

После государственной регистрации Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания опубликован (обнародован) - размещен на информационных стендах администрации Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания и МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания.

В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся в числе других, принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в статью 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 14, 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 228-ФЗ ««О внесении изменений в ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», внесены изменения в статью 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» внесены изменения в статьи 18.1, 63.1, 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся предоставления бюджету сельского поселения субсидии из бюджетов других муниципальных образований.

Указанные изменения и дополнения в части осуществления территориального самоуправления не были внесены в Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РСО-Алания председателю Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания внесено предложение об устранении нарушений закона.

Однако, указанные в предложении прокурора <адрес> РСО-Алания изменения Устава сельского поселения не внесены на момент подачи настоящего административного искового заявления.

Указанные изменения и дополнения затрагивают права и интересы муниципальных служащих, депутатов Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, граждан, проживающих в сельском поселении, и подлежат внесению в Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Собранию представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания об оспаривании бездействия Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, удовлетворить.

Признать бездействие Собрания представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания незаконным, выразившимся в невнесении в Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания изменений и дополнений, предусмотренных Федеральными законами: от 26.07.2019г. № 228-ФЗ, от 02.08.2019г. № 283-ФЗ, от 02.08.2019г. № 313-ФЗ, от 16.12.2019г. № 432-ФЗ.

Обязать Собрание представителей Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания привести Устав Советского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в соответствие с требованиями Федеральных законов: от 26.07.2019г. № 228-ФЗ, от 02.08.2019г. № 283-ФЗ, от 02.08.2019г. № 313-ФЗ, от 16.12.2019г. № 432-ФЗ о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Батыров