Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссару <адрес> о признании незаконным бездействия военного комиссара <адрес> по проведению процедуры аттестации по присвоению очередного воинского звания офицера по запасу в аттестационном порядке; обязании исполнить приказ Министра Обороны № от 29.01.2018 года, создать аттестационную комиссию, принять и зарегистрировать заявление, направить на рассмотрение аттестационной комиссии, составить отзыв, аттестовать и представить аттестационные материалы по команде в отдел кадров Южного военного округа, для принятия решения, подготовки проекта приказа, подписания приказа Министром Обороны РФ, объявлении приказа и представления выписки из приказа.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к военному комиссару <адрес> указывая, что с 1982 года по 1997 год проходил военную службу на офицерских должностях в морских воинских частях внутренних войск МВД СССР и России в <адрес>. В 1997 году уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям с должности командира дивизиона сторожевых кораблей (катеров), в воинском звании капитан 2-го ранга, с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ по ВУС 071300 - боевое применение надводных кораблей Военно-Морского Флота. Состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> по <адрес> и <адрес>м <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о возбуждении процедуры присвоения очередного воинского звания офицера в аттестационном порядке в отдел военного комиссариата <адрес> по Пролетарскому и <адрес>м <адрес>, однако письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ в проведении аттестации в целях присвоения очередного воинского звания отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился таким же заявлением в военный комиссариат <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в проведении аттестации в целях присвоения очередного воинского звания отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой на бездействие военного комиссара <адрес> в прокуратуру Ростовского гарнизона Южного военного округа, жалоба передана для рассмотрения военному комиссару РО, но аттестация истца не проведена. Об отсутствии оснований для проведения аттестации истца указано комиссаром РО в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что истец не проходил военную службу на соответствующих офицерских должностях и, соответственно не может быть аттестован на очередное воинские звание капитан 1- го ранга.

Ссылаясь на ст. 57 ФЗ-53, 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»; пп. 42 п.17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 1609, в силу которого указано на обязанность проведения процедуры аттестации для подготовки и направлению по инстанции документов к присвоению воинских званий в аттестационном порядке, гражданам пребывающим в запасе, вменено именно военному комиссару субъекта РФ; приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О порядке проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил РФ», истец просит суд признать незаконным бездействие военного комиссара <адрес> по проведению процедуры аттестации истца на присвоение очередного воинского звания офицера запаса в аттестационном порядке; обязать его исполнить приказ Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе ВС РФ», для этого: создать аттестационную комиссию; принять и зарегистрировать заявление; направить его на рассмотрение аттестационной комиссии; составить отзыв; аттестовать его и представить аттестационные материалы по команде в отдел кадров ЮВО, для принятия решения, подготовки проекта приказа, подписания приказа Министром обороны РФ, объявления приказа и представления выписки из приказа.

В суде истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В суде представители ответчика по доверенности, возражали против удовлетворения требований, поддержали письменные возражения против иска, просили в иске отказать, поскольку ФИО1,, проходивший военную службу на офицерских должностях в морских воинских частях внутренних войск МВД СССР и России, не приписан к воинской части, так как комплектование сил флота Южного военного округа на военный комиссариат <адрес> решением командования ЮВО не возложено. Кроме этого, как педагогический работник истец освобожден от сборов, после прохождения, которых проводится аттестация, в связи с чем оснований для аттестации и присвоения звания не имеется. Вопросы о проведении аттестации разрешает военкомат по месту жительства, поэтому письменный ответ ответчика права истца не нарушает.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Судом из материалов дела установлено, что с 1982 года по 1997 год истец проходил военную службу на офицерских должностях в морских воинских частях внутренних войск МВД СССР и России в <адрес>. В 1997 году истец уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям с должности командира дивизиона сторожевых кораблей (катеров), в воинском звании капитан 2-го ранга, с зачислением в запас Вооруженных Сил РФпо ВУС 071300 - боевое применение надводных кораблей Военно-Морского Флота. Истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> по <адрес> и <адрес>м <адрес>.

Согласно п. 2, 3 ст. 57 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено: 1) после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов; 2) в аттестационном порядке.

Для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. №.

В соответствие с подпунктом «б» пункта 7 статьи 24 «Положения» очередное воинское звание может быть присвоено гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации: от капитана или капитан-лейтенанта до полковника или капитана 1 ранга включительно - при прохождении им военных сборов по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдаче соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).

Капитан 2 ранга ФИО1 не приписан к воинской части, так как комплектование сил флота Южного военного округа на военный комиссариат <адрес> решением командования ЮВО не возложено.

Поскольку заявитель является педагогическим работником, на основании подпункта «ж» пункта 2 статьи 55 ФЗ № 53-ФЗ, то подлежит освобождению от военных сборов.

В связи с этим истец не может быть призван на военные сборы и, соответственно, аттестован после их прохождения.

Кроме этого, приложением к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 установлен порядок проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статьей 4 порядка установлено, что заявление гражданина, не приписанного к воинской части, о присвоении воинского звания в аттестационном порядке направляется (подается) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин, не приписанный к воинской части, состоит на воинском учете, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа об образовании (официальное наименование организации, выдавшей документ об образовании, регистрационный номер, дата выдачи документа об образовании), подтверждающего уровень профессионального образования гражданина, не приписанного к воинской части.

Согласно пункту 5 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ военному комиссариату дается 60 дней с момента регистрации заявления:

для обеспечения актуализации сведений, содержащихся в документах воинского учета гражданина, пребывающего в запасе;

для установления соответствия гражданина, пребывающего в запасе, требованиям для присвоения воинского звания;

для запроса сведений о профессиональной подготовке и опыте работы, соответствующих служебных (должностных) обязанностях гражданина, пребывающего в запасе, а также сведения, характеризующие гражданина, пребывающего в запасе, по последнему месту служебной (трудовой) деятельности;

для прохождения гражданином, пребывающим в запасе, медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 27 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. № «Об утверждении положения о воинском учете» воинский учет граждан в организациях осуществляется по личным карточкам работников (форма № Т-2, раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма № Т-2 ГС (МС) раздел 2), утвержденным в установленном порядке.

Согласно послужному списку личного дела капитана 2 ранга запаса ФИО1№ (4406) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание «Капитан 2 ранга».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с военной службы с зачислением в запас с должности командира дивизиона сторожевых кораблей.

В соответствии со штатно - должностной категорией указанная должность соответствует воинскому званию «капитан 2 ранга».

С 2000 года ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность в должностях:

с февраля 2000 г. в должности ведущего инспектора, начальника курса в Российской таможенной академии (опыт работы не связан с боевым применением надводных кораблей);

с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника по правовой работе в Ростовском морском колледже (опыт работы не связан с боевым применением надводных кораблей);

с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего помощника транспортной прокуратуры <адрес> в Южной транспортной прокуратуре (опыт работы не связан с боевым применением надводных кораблей);

с сентября 2011 г. по настоящее время доцентом в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (опыт работы не связан с боевым применением надводных кораблей).

Военный комиссар Пролетарского и <адрес>ов <адрес> установил несоответствие ФИО1 не приписанного к воинской части, требованиям для присвоения очередного воинского звания «капитан 1 ранга», поскольку, согласно пункту 7 подпункта «б» статьи 24 Положения о порядке прохождения военной службы (утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №) с изменениями и дополнениями от 27.12.2017г., очередное воинское звание офицеру запаса от капитана (капитан-лейтенанта) до полковника (капитана 1 ранга) в аттестационном порядке может быть присвоено при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной специальности (военной службы на соответствующих офицерских должностях).

Военно-учетную специальность ФИО1, согласно «Перечню военно-учетных специальностей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007г. №/-43 (гриф «Секретно»), имеет наименование «Боевое применение надводных кораблей». Таким образом, ФИО1 не имеет опыта работы по специальности, родственной его военно-учетной специальности. При рассмотрении дела, истец не оспорил отсутствие опыта военной службы на соответствующих офицерских должностях, т.к. с военной службы заявитель был уволен с должности командира дивизиона сторожевых кораблей (катеров), что соответствует штатно-должностной категории «капитан 2 ранга». При таком положении, у истца отсутствует опыт прохождения военной службы на должностях штатно-должностной категории «капитан 1 ранга».

Анализ установленных судом фактических обстоятельств по делу, позволяет суду сделать вывод о том, что письменный ответ военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является мотивированным, содержит указания на закон, с учетом чего является обоснованным, поэтому прав истца не нарушает. (л.д.20).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено из приведенных выше норм закона, что военный комиссар РО не имеет права направлять на аттестацию, поскольку в силу закона с заявлением о проведении аттестации и присвоении воинского звания надлежит обращаться в военный комиссариат муниципального образования, где гражданин состоит на воинском учете, а также установлено отсутствие оснований для направления истца на аттестацию.

В соответствии со статьями со статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод

Суд не установил незаконного бездействия военного комиссара РО, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: