Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к Окружному управлению социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области, ссылаясь на следующее.

С 12.12.2008 она является пенсионером по старости.

Ее трудовая деятельность проходила с 01.08.1977 в Солнцевской центральной городской больнице, с 04.09.1980 до 05.09.2022 – в Шатурской центральной районной больнице.

В 2008 г. за долголетний труд в системе здравоохранения ей объявлена благодарность, она награждена почетной грамотой Московской областной Думы.

28.08.2023 она обратилась в Окружное управление социального развития № 9 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ее страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет не менее 20 лет.

Решением комиссии от 13.09.2023, полученным в конце сентября 2023 г., в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по мотиву, что почетная грамота Московской областной Думы не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания.

Указанное решение полагает незаконным, поскольку почетная грамота Московской областной Думы подтверждает факт награждения ее органом государственной власти Российской Федерации, условия для присвоения звания ей были соблюдены.

Просит признать решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Определением суда от 01.02.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

Административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Калгина Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Окружного управления социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в ранее представленных письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии, по состоянию на 17.05.2021 продолжительность ее страхового стажа составляла 29 лет 8 месяцев 4 дня, истцом осуществлялась лечебная деятельность (л.д. 9-15).

15.06.2008 ФИО1 объявлена благодарность от работодателя МУЗ «Шатурская ЦРБ» за долголетний безупречный труд в системе здравоохранения и в связи с празднованием Дня медицинского работника (л.д. 24), она награждена почетной грамотой Московской областной Думы (л.д. 16).

Письмом Окружного управления социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области от 13.09.2023 №, адресованным ФИО1, в ответ на ее обращение от 28.08.2023, административному истцу разъяснено, что вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» рассматривается на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», почетная грамота Московской областной Думы не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 8).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ч. 1).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4).

В целях реализации Закона Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Правительство Московской области постановлением от 27.09.2017 № 807/35 утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее – Положение).

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подп. 1)

лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подп. 2).

Заявление и документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда» и указанные в пункте 4 Положения, могут быть поданы в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области по выбору заявителя независимо от места его жительства на территории Московской области (п. 5 Положения).

Территориальное подразделение Министерства направляет документы в Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда», созданную при Министерстве социального развития Московской области (п. 10 Положения).

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией и оформляется протоколом в течение 10 рабочих дней со дня представления территориальным подразделением Министерства документов, копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией направляется в территориальное подразделение Министерства, которое в течение 1 рабочего дня со дня получения копии протокола направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа (п.п. 12-14 Положения).

Ранее по обращению истца Комиссией Министерства социального развития Московской области по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, принято решение от 27.05.2021 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» ввиду того, что почетная грамота Московской областной Думы не относится к ведомственным наградам (л.д. 35-37).

Доказательств обращения административного истца в августе 2023 г. к административному ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением документов, перечень которых определен п. 4 Положения, суду не представлено.

Письмо Окружного управления социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области от 13.09.2023 №, которым ФИО1 разъяснены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», не возлагает на административного истца каких-либо обязанностей, не создает препятствий к осуществлению прав и реализации законных интересов, в связи с чем не подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение административного ответчика может быть признано незаконным только при одновременном нарушении им законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии его закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, суд не усматривает нарушений права, свободы и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 9 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 г.

Судья Т.Ю. Хаванова