Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика/представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Хабаровскому району, которое мотивировано следующим.

В производстве судебного пристава-исполнителя отделении судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 находится дело (исполнительное производство) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по выселению ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующему законодательству РФ установлено, что военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, а также проживающим с ними членам их семей, предоставляется служебное жилье. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные помещения в других близлежащих населенных пунктах.

Между ФИО5 и ФГКУ «Востокрегионжилье» был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 было предоставлено жилье по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. В указанной квартире он проживал совместно с ФИО4 и ребенком ФИО2, являющимися членами на тот момент его семьи. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут.

Согласно договору найма служебного жилого помещения с ФИО5 в <адрес> были вселены ФИО4 и ее сын ФИО2, однако в случае прекращения семейных отношений Нанимателя с членами его семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии с п. 1 Инструкции «О выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилого помещения», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1133 от 12.07.2011 года, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Кроме этого, согласно Приказу Министра Обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 (ред. от 21.03.2013) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» к заявлению о предоставлении служебного жилого помещения прикладывается, в том числе, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

До настоящего времени получить указанную справку о сдаче жилого помещения, предоставленного по договору соцнайма от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 не имеет возможности, т.к. жилое помещение фактически занято его бывшими членами семьи, а судебный пристав-исполнитель ФИО3 уклоняется от организации надлежащего принудительного исполнения требований исполнительного документа в части их выселения.

После расторжения брака, ФИО5 обратился с исковым заявлением Хабаровский районный суд с требованиями о признании прекратившими право пользования указанным жилым помещением бывшую супругу ФИО4 и ее сына ФИО2, выселении из него. Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 о признании утратившими право пользования ФИО4 и ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> их выселении, удовлетворены в полном объеме, решение вступило в законную силу.

Представителем ФИО5 по доверенности в ОСП Хабаровского района исполнительный лист был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО3, было возбуждено исполнительное производство о выселении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, сдав дела и должность, был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и убыл к новому месту службы (<адрес>). Однако, по указанному месту прохождения службы, истец не имеет реальной возможности получения служебного жилья по договору социального найма, ввиду того, что он не может получить справку о сдаче жилого помещения в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (<адрес> не освобождена от незаконно проживающих в ней лиц).

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства, судебный- пристав ОСП Хабаровского района ФИО3 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года» на протяжении 8 месяцев, халатно исполнял исполнительный документ и бездействовал без соблюдения положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве и Федеральным Законом РФ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО3 стали применяться лишь после того, как представитель по доверенности истца ФИО1 обратилась с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства о выселении ФИО2 и ФИО4, отказа последней в добровольном порядке освободить жилое помещение, предоставленное истцу, как служебное жилье, на период прохождения службы в Хабаровском крае, по договору социального найма.

На основании изложенного, просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края ФИО3 по исполнению решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО4 и ФИО2 из <адрес>.

В ходе рассмотрения дела административным истцом требования корректировались, в окончательной редакции административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края ФИО3 по исполнению решения суда Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО4 и ФИО2 из <адрес> с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о месте и времени проведения заседания, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил для участия в судебном заседании представителя по доверенности ФИО1, которая заявленные требования с учетом уточнений поддержала. Указала, что должнику ФИО12 достоверно было известно о вступлении решения о ее выселении в законную силу, она ранее должна была позаботиться о разрешении вопросов о предоставлении ей отсрочки исполнения, о поиске нового жилья, ее проблемы не должны ущемлять прав взыскателя ФИО5. Судебный пристав не делал вообще ничего, пока не было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством. То, что судебным приставом с октября 2021 г. стали предприниматься действия по выселению, не умаляет факт того, что предыдущие 8 месяцев имелось полное бездействие. С материалами исполнительного производства она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО6, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица-вторая сторона исполнительного производства ФИО4

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО3 (он же представитель ОСП по Хабаровскому району) в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что действительно им ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по выселению ФИО12. Должнику было направлено постановление о возбуждении ИП, сведения о получении отсутствуют. При выходе по адресу: <адрес> установлено, что в квартире проживает ФИО4, о судебном решении знает, на момент проверки пояснила, что ею подано заявление об обжаловании решения суда. Должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для добровольного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ наличном приеме представитель должника по доверенности ФИО9 пояснил, что решение суда не исполнено. В результате в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вручено требование об исполнении решения суда. Также вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопроса о привлечении к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения решения суда. Разъяснено, что в случае неявки должника (его представителя) вопрос о привлечении должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ будет рассмотрен в отсутствии такового. В связи с объявлением ДД.ММ.ГГГГ выходным днем прием назначен на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представителю должника вручено очередное требование по причине неисполнения решения суда, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопроса о привлечении к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения решения суда. Разъяснено, что в случае неявки должника (его представителя) вопрос о привлечении должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ будет рассмотрен в отсутствии такового.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в соответствии с ч. 1. ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда на основании требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопроса о привлечении к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения решения суда. Разъяснено, что в случае неявки должника (его представителя) вопрос о привлечении должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ будет рассмотрен в отсутствии такового. ДД.ММ.ГГГГ представитель должника по доверенности на прием не явился. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в соответствии с ч. 2. ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда на основании требования судебного пристава- исполнителя от 08.11. 2021.

Принято решение о применении мер принудительного исполнения в соответствии со ст. ст. 64, 68, 107 ФЗ-229. При применении принудительных мер исполнения для надлежащего исполнения судебных решений, необходимо обеспечить доступ в жилые помещения, для чего требуется участие представителя собственника жилого помещения, представителя распорядителя жилого помещения, представителя управляющей организации для осуществления выселения, осмотра и принятия жилого помещения взыскателем. Для организации совместного выезда направлены требования в соответствующие учреждения Министерства Обороны РФ в ВВО для направления представителей в ОСП по Хабаровскому району для совершения исполнительных действий.

Кроме того, указал, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя. При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца. На данный момент судебным приставом-исполнителем предпринять: исчерпывающие меры к исполнению решения суда должником.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явка обязательной не признавалась.

Заинтересованное лицо ФИО4 суду пояснила, что в ближайшее время планирует съезжать из квартиры по адресу с. <адрес> в съемное жилье. Ранее не съезжала, т.к. надеялась на предоставление отсрочки, а также предоставление ей иного жилья в связи с ее служебной деятельностью. Полагала, что не имеется бездействия пристава, напротив, он всеми возможными способами понуждает ее к исполнению решения.

Руководствуясь ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика УФССП России по <адрес> и ЕАО.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что по делу № решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 о признании утратившими право пользования ФИО4 и ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> их выселении, удовлетворены в полном объеме, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским районным судом выдан исполнительный лист ФС №, который поступил в ОСП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 2 ФЗ-229 от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ-229). Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов.

Частью 1 статьи 36 ФЗ-229 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику, совершить определенные действия, установлены в статье 105 ФЗ-229, в частности, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным ликом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Хабаровскому району поступило заявление представителя ФИО5 ФИО1 об ознакомлении с материалами производства. Несмотря на то, что материалы исполнительного производства не содержат соответствующих сведений (расписка, отметка в описи и т.д.), ФИО1 в судебном заседании указано, что ознакомление ее с материалами ИП произведено ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО3 данные сведения подтвердил, в связи с чем суд полагает данную дату установленной.

Согласно рукописной отметке на постановлении о возбуждении ИП, должник ФИО4 получила его ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день приставом вынесено требование об исполнении решения в суда в 5-ти дневный срок, проверено место жительства ФИО12 и установлено, что она фактически проживает в жилом помещении, выселению из которого подлежит. ДД.ММ.ГГГГ представитель должника ознакомлен с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора, вынесено постановление об ограничении в отношении на выезд из РФ, вынесено очередное требование об исполнении решения.

ДД.ММ.ГГГГ должником подано в Хабаровский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

Впоследствии в ноябре 2021 г. судебным приставом-исполнителем инициировано производство о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «ВРУПО» МО РФ направлены письма о предоставлении доступа в жилые помещения, в отношении которых принято решение о выселении, участии представителя собственника в данных процессуальных действиях.

Сведений о действиях, производимых судебным приставом-исполнителем в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, в период, предшествующий дате ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства не содержат.

Вместе с тем, согласно положениям части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

ФИО5, видя длительное неисполнение решения суда по его иску о выселении, направил своего представителя для ознакомления с материалами исполнительного производства. С материалами исполнительного производства представитель ознакомилась (и следовательно, смогла увидеть, что активные действия судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ в принципе не осуществлялись)-ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что фотоматериалы для сведения направила доверителю посредством мессенджеров. Документы, датированные более поздними датами (ДД.ММ.ГГГГ) ею сфотографированы уже при последующих посещениях ОСП, не при первом ознакомлении.

Следовательно, о нарушении своих прав истец узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при этом, иск в суд направлен почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с пропуском десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ для обжалования действия судебного пристава. При этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд стороной административного истца не было указано (обращение в суд только ДД.ММ.ГГГГ представитель мотивировала тем, что их пристав уверил в том, что выселение будет незамедлительно осуществлено, но с течением времени ничего не происходило, тогда доверитель указал, что необходимо обращаться в суд).

Перечисленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 к ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия должностного лица - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ