Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Кировского городского округа ставропольского края к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кировского городского округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Из административного иска следует, что администрация КГО является должником в исполнительном производстве по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 рублей, на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного <данные изъяты>. на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом по делу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, возложить на администрацию МО Кировского городского округа обязанность восстановить семью <данные изъяты>. в составе трех человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, и выплатить указанной семье социальные выплаты на приобретение жилья в порядке, установленном при реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы государственной программы СК «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. Согласно Правилам орган местного самоуправления до 01 июня года формирует списки молодых семей – участников мероприятий, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Орган местного самоуправления в течении 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения молодые семьи о праве на получение социальной выплаты. До настоящего момента уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат вышеуказанной семье не поступало. На основании изложенного, просят признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца <данные изъяты>. не явился. В предоставленном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о месте, времени судебного заседания.

Представитель отдела <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что администрация КГО является должником в исполнительном производстве по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 рублей, на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного <данные изъяты>. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, возложить на администрацию МО Кировского городского округа обязанность восстановить семью <данные изъяты> в составе 3 человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, и выплатить указанной семье социальные выплаты на приобретение жилья в порядке, установленном при реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы государственной программы СК «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты>. в составе трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия федеральной в целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», постановление главы администрации муниципального образования Кировского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи <данные изъяты>, в составе 3 человек из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», признано незаконным. За семьей <данные изъяты>. признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры». На администрацию муниципального образования Кировского городского округа возложена обязанность восстановить семью <данные изъяты>, в составе трех человек в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», и выплатить указанной семье социальные выплаты на приобретение жилья в порядке, установленном при реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

Дополнительным решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт раздельного проживания и признано незаконным решение жилищной комиссии администрации Кировского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о признании необоснованно выданным извещения о предоставлении молодой семье социальной выплаты на приобретение жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности на администрацию Кировского городского округа осуществить зачисление социальной выплаты в сумме 495444,60 рублей на расчетный счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.3698262, по вкладу «Обеспечение жильем молодых семей 2015-2020 г.».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования Кировского городского округа.

Из письма администрации Кировского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям – участникам программы предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, являющимися приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно Правилам орган местного самоуправления до 01 июня года предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Орган исполнительной власти с учетом средств, которые планируется выделить на со финансирование мероприятий, формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. После доведения ответственным исполнителем мероприятия сведений о размере субсидий до органов исполнительной власти, утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 10 дней со дня утверждения списков доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка. Орган местного самоуправление в течение 5 дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ, оповещает молодые семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Во исполнение решений Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Кировского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты>. в составе трех человек была восстановлена в числе нуждающихся в жилом помещении и в составе участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты первоначальной постановки, о чем <данные изъяты>. уведомлена. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и архитектуры <адрес> направлен уточненный список молодых семей, в который была включена семья <данные изъяты>.

Из ответа Министерства строительства и архитектуры <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что субсидия на предоставление социальных выплат молодой семье <данные изъяты>. из краевого бюджета в местный бюджет администрации Кировского городского округа была перечислена в 2018 году в соответствии с требованиями Правил. Социальная выплата предоставляется молодым семьям путем зачисления соответствующих средств на блокированный банковский счет, который открыт в течение срока действия свидетельства. Учитывая, что срок свидетельства, выданного семье <данные изъяты>. истек, а также в связи с исключением данной семьи из списка получателей социальной выплаты в 2018 году, социальная выплата за счет средств краевого бюджета в рамках Программы не может быть предоставлена.

Таким образом, осуществить зачисление социальной выплаты в сумме 495444,60 рублей на расчетный счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.3698262, по вкладу «Обеспечение жильем молодых семей 2015-2020 г.» действительно не представляется возможным, поскольку из справки ПАО «Сбербанк России» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что региональный Центр сопровождения операций розничного бизнеса Операционного центра <адрес> ПАО Сбербанк в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что счет № закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из указанного лицевого счета, владельцем является <данные изъяты>., счет открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на указанный счет не поступали.

В соответствии с п.28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», указано, что органы местного самоуправление муниципальных образований края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> порядке.

Соблюдение муниципальным образованием края условий, целей и порядка, установленных при предоставлении местному бюджету субсидий обеспечивает <адрес>. Контроль за соблюдением муниципальным образованием края условий предоставления субсидий осуществляется органами государственного финансового контроля.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат семье <данные изъяты> не поступало.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>», что доля муниципального образования на софинансирование мероприятий Программы составляет 5%, оставшиеся 95% выделяется в виде субсидии по соглашению заключенному между муниципальным образованием и Министерством строительства и архитектуры <адрес>.

Начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> была доведена информация о проведенных мероприятиях по исполнению решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что администрацией Кировского городского округа СК исполнено возложенное обязательство по восстановлению семьи <данные изъяты>. в состав участников программы, и о направлении ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и архитектуры <адрес> уточненного списка молодых семей, в которых включена семья <данные изъяты>. с приложением заявки на расчет и распределение в 2019 году субсидии из бюджета <адрес> бюджету Кировского городского округа, тем самым подтверждается направленность администрации на исполнение решений суда.

Анализ изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в отношении администрации Кировского городского округа необоснованно применена мера принудительного исполнения в виде взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительного сбора.

В соответствии с ч.6, 7 ст.112 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания. Об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона. При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения требований администрации Кировского городского округа <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 - ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кировского городского округа ставропольского края к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца в течение месяца.

Судья <данные изъяты>