Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Аксеновой М.В.

с участием: помощника прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры Амирова Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2021 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

установил:

Прокурор Октябрьского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Октябрьского района в рамках осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен факт распространения информации, опубликованной на интернет странице http://economics.niv.ru/doc/encyclopedia/bank/articles/411/sposoby-otmyvaniya-deneg.htm, которая способствует совершению правонарушений и преступлений в сфере легализации преступного дохода, поскольку содержит сведения о способах отмывания доходов, полученных преступным путем и придания им законного статуса. Указанная информация может быть использована, в том числе, для финансирования террористической деятельности.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная страница, в едином реестре отсутствует. В ходе проведенной проверки сведения о лице, разместившем указанную статью, отсутствуют, его местонахождение не установлено.

Учитывая изложенное, прокурор просит суд: признать информацию, размещенную по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец, прокурор Октябрьского района в лице помощника прокурора Октябрьского района Амирова Э.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, представил в материалы дела скриншоты с указанного сайта и с сервиса проверки доменных имен из Единого реестра, которые актуализированы обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, на момент рассмотрения дела.

В порядке ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в процессе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления в суд, не установлено, ввиду отсутствия каких-либо сведений о владельцах ресурса, где опубликована вышеуказанная статья, равно как и какие-либо контакты для связи. Раздел «Банковская энциклопедия», в котором содержится размещенная по вышеуказанному адресу статья, собран по материалам открытых источников, указание личных данных автора не содержит.

Представитель Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 20, 21, 23), направил в суд отзыв на административный иск, в котором указал, что при проведении мониторинга установлена активность web страницы. Информация, размещенная на данной странице, не является основанием для внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Считает иск прокурора подлежащим удовлетворению и просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 24-25).

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу того, что явка представителя заинтересованного лица не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района Амирова Э.А., исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, дав им оценку на основании положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно п. 4 ст. 2 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации действует ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», который направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно абз.3 ст. 3 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма влечет административную ответственность по ст. 15.27 КоАП РФ.

В свою очередь, совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом является уголовно наказуемым деянием и предусматривает уголовную ответственность по ст. 174 УК РФ.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 07.07.2015 № 32 даны разъяснения о том, что для целей статей 174 и 174.1 УК РФ под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

К сделкам как признаку указанных преступлений могут быть отнесены действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а равно на создание видимости возникновения или перехода гражданских прав и обязанностей

При этом, по смыслу закона, указанные финансовые операции и сделки заведомо для виновного маскируют связь легализуемого имущества с преступным источником его происхождения (основным преступлением).

Легализация преступных доходов отождествлена с понятием отмывание денежных средств, под которым понимается совокупность действий с денежными средствами, призванных скрыть истинный источник их поступления с целью дальнейшего законного использования. Основными приемами отмывания являются множественные пересылки денег через различные компании с целью скрытия первоисточника такого платежа, различные способы обналичивания денежных средств.

С исковым заявлением прокурора следуют скриншоты с интернет страницы http://economics.niv.ru/doc/encyclopedia/bank/articles/411/sposoby-otmyvaniya-deneg.htm, на которой опубликованы виды и способы отмывания денежных средств, добытых преступным путем. При этом, каждый из способов содержит подробное описание действий, совершаемых в целях придания им вида законного происхождения (л.д. 10-12).

Для доступа к указанной странице регистрация не требуется, т.е. она доступна любым пользователям, вводящим адрес сайта в браузере персонального устройства. Изложенная информация распространяема бесплатно, срок пользования и возможность копирования не ограничены.

Опубликованная в свободном доступе на интернет странице http://economics.niv.ru/doc/encyclopedia/bank/articles/411/sposoby-otmyvaniya-deneg.htm статья содержит в себе сведения о видах и способах финансовых операций, сделок с денежными средствами, приобретенными преступным путем в целях придания правомерного им вида владению, т.е. о способах совершения деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность по ст. 174 УК РФ.

Следовательно, распространение указанной информация в силу ч.6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ пользователям сети интернет к ней должен быть ограничен.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время указатель интернет-страницы, адресная ссылка которой указано выше по тексту решения, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, не внесен, что следует из скриншота с сервиса проверки ограничения доступа и единого реестра доменных имен, актуальный ко дню рассмотрения дела (л.д. 26-27), интернет страница с указанием существует, доступ к ней не ограничен.

Право на обращение в суд с заявленным требованием, в отношении выявленной прокурором информации, может быть реализовано путем непосредственного обращения в суд, так как оно не поставлено ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимость от предварительного обращения в уполномоченные органы, досудебный порядок обращения с таким требованием не предусмотрен и иным федеральным законодательством.

При этом, из системного толкования перечисленных в настоящем решении правовых норм следует, что досудебный порядок урегулирования спора представляет собой требование лица, право которого нарушено, направленное нарушителю права о добровольном восстановлении этого права. При этом, обязательность применения такого порядка урегулирования спора должна быть установлена законом.

Между тем, как установлено судом при рассмотрении данного иска, владелец указанной статьи не может быть установлен. При таких обстоятельствах осуществление досудебного порядка урегулирования спора является невозможным в связи с неустановлением лица, обязанного устранить выявленные нарушения закона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов незаконными, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Изложенные нормы права, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии интернет страницы, содержащей информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, приводят суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице http://economics.niv.ru/doc/encyclopedia/bank/articles/411/sposoby-otmyvaniya-deneg.htm информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить заинтересованному лицу - в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения интернет-страницы, размещенной по адресу http://economics.niv.ru/doc/encyclopedia/bank/articles/411/sposoby-otmyvaniya-deneg.htm в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный

Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года