Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Идегел», председателю правления ФИО1, членам правления ФИО9ФИО2 о ликвидации кредитного потребительского кооператива №, адрес государственной регистрации: 667000 <адрес>, помещение 4) и возложении на председателя Правления ФИО1, членов Правления ФИО3, ФИО6 обязанности совершить все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «Идегел», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения –Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее, Отделение НБ <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений и дополнений) к Кредитному потребительскому кооперативу ФИО10 председателю правления ФИО1, членам правления ФИО11ФИО2 о ликвидации кредитного потребительского кооператива №, адрес государственной регистрации: 667000 <адрес>, помещение 4) и возложении на председателя Правления ФИО1, членов Правления ФИО13., ФИО6 обязанности совершить все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «ФИО12 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование административный истец указал на то, что Банком России рассмотрены материалы Кредитного потребительского кооператива «Идегел» (далее, КПК Идегел) по бухгалтерской отчетности на предмет соблюдения ФИО14 значений и порядка расчетов обязательных финансовых нормативов, установленных Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» (далее, Указание №-У). По результатам проверки установлены следующие нарушения: 1) нарушение требований подпункта 1.3 пункта 1 Указания №-У. Проведенный Банком России расчет значения финансового норматива ФН2 на основании представленных КПК Идегел: сведений об источниках информации, используемых для расчета ФН2; данных бухгалтерского учета. При расчете финансового норматива ФН2 на ДД.ММ.ГГГГ КПК Идегел использовал в качестве показателя ЗПЧ (АЛ) значение, фактически, не являющееся максимальным размером задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена кредитного кооператива (пайщика) и (или) нескольких членов кредитного кооператива (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, по договорам займа и (или) передачи личных сбережений. КПК Идегел нарушены требования подпункта 1.3 пункта 1 Указания №-У – не соблюден порядок расчета финансового норматива ФН2 на ДД.ММ.ГГГГ; 2) нарушения требований пункта 2 части 4 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ и подпункта 1.4 пункта 1 Указания №-У: Согласно расчетам Банка России (графа 4 таблицы подпункта 1.1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Т6-16/1078) фактическое значение финансового норматива ФН2 на ДД.ММ.ГГГГ составило 28,0%, что превышает максимальное допустимое числовое значение ФН2 для КПК <данные изъяты> - 25%. Просил суд ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «№, адрес государственной регистрации: 667000, <адрес>, помещение 4) за неоднократные нарушения кредитным потребительским кооперативом Федерального закона № 190-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, а также за нарушение установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы; Возложить обязанности по совершению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «<данные изъяты> на Председателя правления ФИО1, членов Правления кооператива ФИО3 и ФИО2; Обязать Кредитный потребительский кооператив <данные изъяты> Председателя правления ФИО1, членов Правления кооператива ФИО3 и ФИО2 произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Не согласившись с доводами указанными в административном исковом заявлении административный ответчик подал письменный отзыв, из которого следует, что Кредитный потребительский кооператив «ИДЕГЕЛ» (ОГРН <***>), являлся членом саморегулируемой организации «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кооператив утратил членство в связи с нарушением внутренних правил и стандартов СРО. В период членства Кооперативом не велась деятельность по приему сбережений и предоставлению займов. Кооператив письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направил в Банк России информацию об исполнении предписания № Т6-16/1078 от ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам и информации Кооперативом получено уведомление Банка России об устранении Кооперативом нарушений и снятии исполнение предписание с контроля. Таким образом, Кооперативом, в случае совершения нарушений, принимались меры на их устранение в порядке и сроки, установленные Банком России и законодательством РФ. Вывод Банка России в отношении Кооператива, как о злостном нарушителе, не корректен. В связи с изложенным, просит суд отказать Банку России в иске о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Идегел» (ОГРН <***>).

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО8., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению, так как все нарушения были устранены своевременно.

Председатель правления ФИО1, член правления ФИО15 член правления ФИО2 не явились на заседание суда, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся на заседание суда лиц.

Изучив доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а также представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», статьи 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации».

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее – саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (часть 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с названным Федеральным законом «О кредитной кооперации», подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 вышеназванного Федерального закона (часть 4 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 названного Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Кредитный потребительский кооператив «ИДЕГЕЛ» (ОГРН <***>) зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности кооператива является деятельность по предоставлению потребительского кредита, дополнительным видом деятельности является деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества.

Кредитный потребительский кооператив № являлся членом саморегулируемой организации «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, внеочередным собранием членов Кооператива ДД.ММ.ГГГГ принято решение о вступлении в СРО «Кооперативные финансы».

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Контрольного комитета СРО «Кооперативные финансы» следует, что КПК «Идегел» отказано в приеме в члены СРО«Кооперативные финансы».

Сибирским главным управлением Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Т6-16/1078 в адрес кредитного потребительского кооператива «ИДЕГЕЛ» направлено предписание банка России об устранении нарушений законодательства.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, кооперативом отправлено заявление в СРО «НСКК «Содействие» о вступлении.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Правления СРО «НСКК «Содействие», решением Правления СРО «НСКК «Содействие» кредитный потребительский кооператив «Идегел» принят в члены СРО.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кредитный потребительский кооператив «ИДЕГЕЛ» направил в Банк России информацию об исполнении предписания № Т6-16/1078 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об исполнении предписания Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Т6-16/7959, требование от ДД.ММ.ГГГГ №Т6-16/1078 признано исполненным и снято с контроля.

На основании п.25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (статья 44Закона об общественных объединениях,статья 14Закона о свободе совести). Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением гражданКонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанныхКонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства, также которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками не было совершено грубых нарушений действующего законодательства, указываемые нарушения ими не устранялись в установленные сроки по объективным причинам, указанным в отзыве на исковое заявление, в настоящее время исполнены требования, установленные действующим законодательством, кредитный потребительский кооператив «Идегел» состоит в членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу ФИО17 председателю правления ФИО1, членам правления ФИО16ФИО2 о ликвидации кредитного потребительского кооператива «№ адрес государственной регистрации: 667000 <адрес>, помещение 4) и возложении на председателя Правления ФИО1, членов Правления ФИО3, ФИО6 обязанности совершить все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «Идегел», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ путем подачи в апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья: ФИО4