Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Куксина В. М., находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении Куксина В.М. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов по 06 часов; запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, клубах. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Куксин В.М. был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет Куксину В.М. были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином Куксиным В.М. проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУПиПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Куксина В.М. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Согласно характеристики УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району Куксин В.М. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным ожидаемых результатов не принесла, Куксин В.М. совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и три административных правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 гражданин Куксин В.М. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут Куксин В.М. находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения выражался нецензурной бранью), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту своего проживания в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту своего проживания в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут Куксин В.М. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Куксин В.М. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Просит суд установить в отношении Куксина В.М. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Абрамов А.М., действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, Куксин В.М. с требованиями административного истца согласен, признает, что допустил административные правонарушения, однако не согласен с возложением доп.обязанности по явке на регистрацию четыре раза.

Помощник прокурора Бейского района Пономаренко Д.В. в судебном заседании требования административного истца поддержал, считает, что имеются все основания для установления Куксину В.М. дополнительных административных ограничений. Однако считает целесообразным установить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц, а в установлении доп.ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий считает возможным отказать, поскольку для сельской местности посещение массовых мероприятий является местом досуга и отдыха.

Выслушав представителя административного истца, лицо в отношении которого подано заявление, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Кызыльского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание, согласно ч. 2 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет.

На основании кассационного определения Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Куксина В.М. изменен, со снижением наказания до 6 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда Куксин В.М. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 15 дней.

Срок погашения судимости по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении заканчивается ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Куксина В.М. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Бейского района, Республики Хакасия без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов по 06 часов; запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, клубах.

ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет Куксину В.М. были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

С Куксиным В.М. проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Куксина В.М. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако, проводимая профилактическая работа с поднадзорным результатов не принесла, Куксин В.М. совершил в течение года 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 3 административных правонарушения против порядка управления.

Судом установлено, что Куксин В.М. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, Куксин В.М. обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГКуксин В.М. предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Куксина В.М. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным Куксиным В.М. подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик Куксин В.М., имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 3 административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району Троякову С.В., Куксин В.М. характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, работает по найму, жалоб от жителей села в его адрес не поступало.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни Куксина В.М., род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на Куксина В.М. обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд, принимает во внимание, что Куксин В.М. проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Куксина В.М. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Куксина В. М. удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Куксину В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ