Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ и просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта: , указав следующее.

Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт с адресом «» к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте в свободном доступе для просмотра размещен видеофайл «память ворам», на котором отображена восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами, являющейся символикой «АУЕ» (решение Верховного суда РФ от 17.08.2020).

Данная видеозапись обнаружена в разделе «Видеозаписи Сергея» пользователя сети «ВКонтакте» имеющего название «Сергей Асланов» и адрес: «https://vk.com/salyam88».

Согласно размещенным на странице вышеуказанного пользователя анкетным данным, его владельцем является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С целью уточнения лица, являющегося пользователем сети «ВКонтакте» имеющего название «ФИО1» и адрес: «» 28.06.2022 в центр по противодействию экстремизму УМВД России по Ульяновской области направлено письмо с оказанием содействия.

Согласно поступившего ответа 29.06.2022 сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области пользователем сети «ВКонтакте» имеющего название «Сергей Асланов» и адрес: «» является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно экспертному мнению ФИО3, имеющего квалификацию «Исследователь. Преподаватель-исследователь», обладающий специальными познаниями, по базовому образованию является учителем истории, имеет квалификацию «Исследователь. Преподаватель-исследователь» на фотографии содержатся следующие сведения: изображение восьмиконечной звезды с чернобелыми лучами. Согласно решению Верховного суда РФ от 17.08.2020 года восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами, изображенная на представленных фотографиях, является символикой «АУЕ». Представленная на фото звезда - точная копия звезды, являющейся атрибутом приверженцев и сочувствующих «АУЕ Пользователь, разместивший такое изображение распространяет изображения явно с целью положительной пропаганды «АУЕ», изображения положительно одобряются другими подписчиками о чем свидетельствует соответствующие знаки (т.н. «лайки»). Таким образом, ФИО3 отвечает, что данная символика является и демонстрирует приверженность автора страницы к движению «АУЕ» и является пропагандой такого движения.

Проверкой установлено, что Решением Верховного Суда российской Федерации от 17 августа 2020 года и дополнительное решение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2020, Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) включено в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под № 78 https:, minjust.gov.ru/ru/documents/7822/).

30.06.2022 Заволжским районным судом города Ульяновска ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.3 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора Российской Федерации в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку бездействие должностных лиц Управления Роскомнадзора России по Ульяновской области создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайте с адресом «https://vk.com/salyam88?z=video209952593_456239072» к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте в свободном доступе для просмотра размещен видеофайл «память ворам», на котором отображена восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами, являющейся символикой «АУЕ» (решение Верховного суда РФ от 17.08.2020).

Данная видеозапись обнаружена в разделе «Видеозаписи Сергея» пользователя сети «ВКонтакте» имеющего название «Сергей Асланов» и адрес: «».

С целью уточнения лица, являющегося пользователем сети «ВКонтакте» имеющего название «Сергей Асланов» и адрес: «» 28.06.2022 в центр по противодействию экстремизму УМВД России по Ульяновской области направлено письмо с оказанием содействия.

Согласно экспертному мнению ФИО3, имеющего квалификацию «Исследователь. Преподаватель-исследователь», обладающий специальными познаниями, по базовому образованию является учителем истории, имеет квалификацию «Исследователь. Преподаватель-исследователь» на фотографии содержатся следующие сведения: изображение восьмиконечной звезды с чернобелыми лучами. Согласно решению Верховного суда РФ от 17.08.2020 года восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами, изображенная на представленных фотографиях, является символикой «АУЕ». Представленная на фото звезда - точная копия звезды, являющейся атрибутом приверженцев и сочувствующих «АУЕ Пользователь, разместивший такое изображение распространяет изображения явно с целью положительной пропаганды «АУЕ», изображения положительно одобряются другими подписчиками о чем свидетельствует соответствующие знаки (т.н. «лайки»). Таким образом ФИО3 отвечает, что данная символика является и демонстрирует приверженность автора страницы к движению «АУЕ» и является пропагандой такого движения.

Опрошенный сотрудниками прокуратуры Ульяновского района ФИО2 сообщил, что указанной страницей в сети Интернет «» Сергей Асланов» пользуется он один, с информацией, размещенной на странице, вправе был ознакомиться любой желающий. О том, что восьмиконечная звезда с черно-белыми лучами, изображенная на фотографии, является символикой «АУЕ» он знал.

Распространение указанных информаций противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в том числе в части обеспечения и защиты установленного ст.38 Конституции Российской Федерации права граждан страны на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 149-ФЗ (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации (ст. 29), гарантируя свободу мысли и слова, также запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Закон № 114-ФЗ) экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются, в том числе насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закон № 114-ФЗ, экстремистскими материалами являются, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 Закон № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ основными принципами противодействия экстремистской деятельности являются, в том числе, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа, организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения административно и уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.ст. 10, 15 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 12 ГК РФ говорит о том, что способом зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети ИНТЕРНЕТ, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляются Формирование и применительно к Ульяновской области - Управление Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети ИНТЕРНЕТ на странице сайта , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта по URL–адресу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ИНТЕРНЕТ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети ИНТЕРНЕТ, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязав ограничить свободный доступ к WEB-странице URL–адресу: .

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.