Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего – судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца его представителя ФИО3, представителя Управления жилищного обеспечения СИТО ФСО РФ и Управления противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения <данные изъяты>ФИО4 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения <данные изъяты> майора запаса ФИО5 об оспаривании действий ответчиков связанных с исключением из реестра участников НИС и отказом в выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

Признать действия начальника подразделения органа государственной охраны (УПАСО СИТО ФСО России), выразившиеся в формировании таблицы изменений с целью исключения истца из реестра как ошибочно в него включенного и направлении ее в регистрирующий орган (УЖО СИТО ФСО России) в связи с отсутствием к тому правовых оснований, незаконными.

Признать действия регистрирующего органа <данные изъяты> выразившиеся во внесении изменений в реестр участников НИС и присвоении регистрационному номеру значения «00» и направлении в уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ "Росвоенипотека" сведений о внесенных изменениях в реестр, незаконными.

Признать действия уполномоченного федерального органа в лице ФГКУ "Росвоенипотека", выразившиеся в аннулировании именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и не выплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, включая доходы от инвестирования, незаконными.

Признать бездействие регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти <данные изъяты> выразившееся в непредставлении в уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ "Росвоенипотека" полученных из <данные изъяты> сведений об истце, как участнике НИС, изъявившем желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, незаконным

Признать решение регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти <данные изъяты> выразившееся в отказе выплатить истцу денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, незаконным.

Признать бездействие регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти <данные изъяты>, выразившееся в не направлении в уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ "Росвоенипотека" сведений о принятии решения о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, незаконным.

Признать бездействие регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти <данные изъяты>, выразившиеся в не направлении в уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ «Росвоенипотека» сведений об исключении истца из реестра участников НИС и погашения им задолженности по договору ЦЖЗ, незаконным.

Признать бездействие уполномоченного федерального органа в лице ФГКУ "Росвоенипотека", выразившиеся в не направлении в Росреестр соответствующего заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке в пользу Российской Федерации, незаконным.

Обязать начальника <данные изъяты> сформировать таблицу соответствующих изменений с целью восстановления истца в реестре участников НИС и направить ее в регистрирующий орган - <данные изъяты>.

Обязать <данные изъяты> внести соответствующие изменения в реестр участников НИС и направить в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ "Росвоенипотека") сведения о внесенных изменениях в реестр.

Обязать уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ "Росвоенипотека" восстановить именной накопительный счет участника НИС и выплатить истцу накопления, учтенные на его именном накопительном счете участника НИС, включая доходы от инвестирования.

Обязать начальника <данные изъяты> России повторно подготовить в отношении истца сведения как лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право, и направить эти сведения в <данные изъяты>.

Обязать <данные изъяты> представить в уполномоченный федеральный орган в лице ФГКУ «Росвоенипотека» сведения об истце как лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право.

Обязать <данные изъяты><данные изъяты> принять решение о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете.

Обязать <данные изъяты> направить в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ "Росвоенипотека") сведения о принятии решения о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете.

Обязать <данные изъяты> направить в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ «Росвоенипотека») сведения об исключении истца из реестра участников НИС и погашении им задолженности по договору ЦЖЗ.

Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» направить в Росреестр соответствующее заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в пользу Российской Федерации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснили, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Управлении противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В 2012 году за счет предоставленного как участнику НИС целевого жилищного займа и ипотечного кредита им была приобретена в собственность квартира в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в/ч №№-л/с уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он рассчитался по ипотечному кредиту, обременение (ипотека) в пользу банка-кредитора с приобретенной посредством участия в НИС квартиры было снято. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в/ч № исключен из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в <данные изъяты> на получение накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участнику НИС которое в тот же день было направлено в управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через интернет приемную <данные изъяты> с просьбой сообщить о принятом по его заявлению решении. ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (исх. № Ш-115). В ответе сообщалось об издании ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> приказа № о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и о направлении ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом исх. №/УПАСО-2321 в <данные изъяты> документов для принятия решения о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления и перечислении накоплений, учтенных на его именном накопительном счете. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с просьбой сообщить мне дату отправки документов в ФГКУ «Росвоенипотека» для снятия обременения с приобретенной квартиры посредством участия в НИС. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ш-9 <данные изъяты> ему сообщено, что <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> направило таблицу изменений с указанием категории участника НИС «00» в связи с установлением факта ошибочного включения истца в реестр участников НИС. ДД.ММ.ГГГГ он направил обращения в адрес <данные изъяты><данные изъяты> с просьбой разъяснить принятое решение. Ответом <данные изъяты> исх. № Ш-26 от ДД.ММ.ГГГГ, было сообщено, что истец был неправомерно включен в число участников НИС, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>. Учитывая, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен до ДД.ММ.ГГГГ, его не могли включить в реестр участников НИС по 12 категории и на этом основании выплатить накопления на моем именном накопительном счете и денежные средства, дополняющие указанные накопления, а также направить в ФГКУ «Росвоенипотека» документы о снятии обременения с приобретенной квартиры, не представляется возможным. Ответом <данные изъяты> исх. № Ш-1 от ДД.ММ.ГГГГ ему со ссылкой на приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщено о том, что в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» регистрирующим органом <данные изъяты><данные изъяты>) в реестр участников НИС были внесены соответствующие изменения, регистрирующий орган <данные изъяты> проинформировал об этом ФГКУ «Росвоенипотека», которое аннулировало его именной накопительный счет. К указанному письму было приложено уведомление о внесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ Далее истец и его представитель пояснили, что указанные решения, действия (бездействие) административных ответчиков, носят противоправный характер и нарушают его жилищные права.

Представитель ответчиков, возражая против удовлетворения требований пояснил, что при оформлении документов для выплаты денежных средств учтенных на именном накопительном счете, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, было установлено, что административный истец до поступления на военную службу в <данные изъяты> проходил военную по контракту в МВД России с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании лейтенант, что было подтверждено справкой из военного комиссариата и копией контракта. Указанные обстоятельства, подтверждали факт того, что административный истец не подлежал включению в реестр участников НИС. Согласно п. 7 правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. Далее представитель ответчиков сообщил, что на административного истца не могли распространяться положения Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», поэтому действия административных ответчиков законны и обоснованы, а заявление ФИО5, не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного рапорта ФИО5 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что подтверждается копией уведомления.

Из копии кредитного договора видно, что в ДД.ММ.ГГГГ за счет предоставленного как участнику НИС целевого жилищного займа и ипотечного кредита ФИО5 была приобретена в собственность квартира в <адрес>.

Из выписки из приказа командира №№-л/с от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно копии рапорта ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в <данные изъяты> с просьбой о получении накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участнику НИС.

ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> его документы для выплаты накоплений, а также денежных средств, дополняющих накопления отправлены в управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения <данные изъяты> что подтверждается копией сопроводительного письма исх. №

Из копии обращения видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился через интернет приемную <данные изъяты><данные изъяты> с просьбой сообщить о принятом по его заявлению решении.

Из копии ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 сообщили об издании ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> приказа № о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и о направлении документов для принятия решения о выплате мне денежных средств, дополняющих накопления и перечислении накоплений, учтенных на моем именном накопительном счете.

Из копии обращения усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в <данные изъяты> с просьбой сообщить ему дату отправки документов в ФГКУ «Росвоенипотека» для снятия обременения с приобретенной квартиры посредством участия в НИС.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> ФИО5 сообщено, что <данные изъяты> направило таблицу изменений с указанием категории участника НИС «00» в связи с установлением факта ошибочного включения меня в реестр участников НИС, что подтверждается копией письма.

Из копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО5 сообщено, что он был неправомерно включен в число участников НИС, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>. Учитывая, что первый контракт о прохождении военной службы мной заключен до ДД.ММ.ГГГГ, его не могли включить в реестр участников НИС по 12 категории и на этом основании выплатить накопления на его именном накопительном счете и денежные средства, дополняющие указанные накопления, а также направить в ФГКУ «Росвоенипотека» документы о снятии обременения с приобретенной квартиры, не представляется возможным.

Из копии ответа исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ Видно, что ФИО5 сообщено о том, что в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» регистрирующим органом <данные изъяты> в реестр участников НИС были внесены соответствующие изменения, регистрирующий орган <данные изъяты> проинформировал об этом ФГКУ «Росвоенипотека», которое аннулировало его именной накопительный счет.

Из копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Следует, что внесены изменения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и Шувалову изменена категория на 00.

Согласно справке № в личном деле майора запаса ФИО5, в графе 14 имеется запись: проходил военную службу
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ
2019 года.

Копия контракта № л/с ДД.ММ.ГГГГ подтверждает прохождение военной службы ФИО5.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определен перечень лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном этим законом.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 участниками НИС становятся военнослужащие, поступившие на военную службу в добровольном порядке и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики пришли к правильному выводу, что ФИО5 был ошибочно включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе обязательным условием признания за военнослужащим права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы является заключение им первого контракта после ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что после включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, предоставления в связи с этим целевого жилищного займа и получения кредита, истец приобрел по договору купли-продажи жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о накопительно-ипотечной системе направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно пп. 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В части 3 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе.

Между тем таких оснований по делу не установлено, в связи с чем отсутствуют основания и для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета.

Что касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, то в силу приведенных норм закона это возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, действия должностных лиц, связанные с внесением изменений в реестр участников НИС и присвоении регистрационному номеру ФИО5 значения «00», направлении в ФГКУ "Росвоенипотека" сведений о внесенных изменениях, отказом в выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете и действия "Росвоенипотека", выразившиеся в аннулировании именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих носят противоправный характер.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать начальников <данные изъяты> восстановить ФИО5 в реестр участников НИС в прежней категории, принять решение о выплате ФИО5 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, направить в ФГКУ "Росвоенипотека" сведения о внесенных изменениях в реестр, а ФГКУ "Росвоенипотека" восстановить именной накопительный счет участника НИС ФИО5, выплатить ему накопления, учтенные на его именном накопительном счете участника НИС, включая доходы от инвестирования и направить в Росреестр соответствующее заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в пользу Российской Федерации в отношении жилого помещения по адресу <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконными действия и бездействие <данные изъяты> связанные с внесением изменений в реестр участников НИС и присвоении регистрационному номеру ФИО5 значения «00», направлении в ФГКУ "Росвоенипотека" сведений о внесенных изменениях, отказом в выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете и действия "Росвоенипотека", выразившиеся в аннулировании именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать начальников <данные изъяты> восстановить ФИО5 в реестр участников НИС в прежней категории, принять решение о выплате ФИО5 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, направить в ФГКУ "Росвоенипотека" сведения о внесенных изменениях в реестр, а ФГКУ "Росвоенипотека" восстановить именной накопительный счет участника НИС ФИО5, выплатить ему накопления, учтенные на его именном накопительном счете участника НИС, включая доходы от инвестирования и направить в Росреестр соответствующее заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в пользу Российской Федерации в отношении жилого помещения по адресу <адрес>.

Указать ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Подгурский