Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Семейной (родовой) общины малочисленных народов Севера «Орончакан» к Департаменту по делам коренных малочисленных народов Севера администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя),

УСТАНОВИЛ:

Глава Семейной (родовой) общины малочисленных народов Севера (далее СРО) «Орончакан» Воробьева М.Э. обратилась в суд с административным иском к Департаменту по делам коренных малочисленных народов Севера администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> (далее- Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя). Требования мотивировала тем, что СРО КМНС «Орончакан» образована на территории Эвенкийского муниципального района, занимается видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п предусмотрено предоставление субъектам, осуществляющим на территории Эвенкийского муниципального района <адрес> виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, мер государственной поддержки в виде возмещения части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса северного дикого оленя) и (или) водных биологических ресурсов. ДД.ММ.ГГГГ как глава СРО «Орончакан» обратилась в Департамент по делам КМНС Администрации Эвенкийского муниципального района о предоставлении данной субсидии, в чем ей было отказано по причине: непредставление (предоставление не в полном объеме) документов перечисленных в пункте 8 подпункты: 1) заявление о предоставление финансовой поддержки по форме согласно приложению № к Порядку; 5) копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема-передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих приобретение в предшествующем году (в 2020году- в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, специализированной одежды для охотников, рыбаков с приложением копий платежных документов, подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020 году – в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка); 7) не представлены согласия на обработку персональных данных охотников, рыбаков; 10) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка); 12) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с проведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году- за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае е6сли в предшествующем оду (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце шестом пункта 7 Порядка); 13) копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого сверенного оленя) и (или) водных биологических ресурсов в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года); 14) копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов; 15) копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов) за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года). Считает отказ незаконным поскольку СРО «Орончакан» были приложены к заявлению все документы, указанные в пункте 8, за фактически произведенные затраты за период с сентября 2019 по апрель 2020 года, а также отказ ухудшает положение СРО, поскольку меры поддержки традиционной хозяйственной деятельности общины на охотничий сезон добычи дикого сверенного оленя на 2019-2020 годы являются единственным источником дохода, нарушает права на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира, которые были понесены за период с сентября 2019 по апрель 2020 года. общиной были соблюдены все условия, требования и достоверность представленных документов.

В судебном заседании глава СРО «Орончакан» Воробьева М.Э. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Администрации Эвенкийского муниципального района Джураева У.А. не согласна с иском, поддержала возражения на иск, указав, что приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение СРО «Орончакан» об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией объектов животного мира и водных биологических ресурсов, по причине не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, перечисленных в пункте 8 Порядка и условий предоставления и возврата финансовой поддержки на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки, порядок определения объема указанной финансовой поддержки, размеры ставок субсидирования за единицу (килограмм) реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском муниципальных районах, коэффициенты перевода продукции водных биологических ресурсов в условную единицу (продукции их переработки) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (далее - Порядок), утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес>, понесенные СРО «Орончакан» за весь охотничий сезон на дикого северного оленя на территории Эвенкийского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут подлежать к возмещению, и могут учитываться при предоставлении документов в 2021 году согласно пункта 8 Порядка.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ, Закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, закон) установлены правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Органы государственной власти субъектов РФ в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право: 1) участвовать в регулировании отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами органов местного самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов; 2) наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств.

Согласно ст.8 указанного Закона малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право: 1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации; 2) получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п установлен Порядок и условия предоставления и возврата финансовой поддержки на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки, порядок определения объема указанной финансовой поддержки, размеры ставок субсидирования за единицу (килограмм) реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском муниципальных районах, коэффициенты перевода продукции водных биологических ресурсов в условную единицу (продукции их переработки) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (далее - Порядок).

В соответствие с пунктом 7 Порядка затратами, на возмещение которых предоставляется финансовая поддержка в виде субсидии признаются фактически произведенные в предшествующем году, а в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года, следующие виды затрат: расходы на укрепление материально-технической базы Заявителя (приобретение горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков); расходы по выплате заработной платы охотникам, рыбакам с которыми Заявителем заключены трудовые договоры, расходы, связанные с осуществлением выплат по гражданско-правовым договорам, заключенным Заявителем с охотниками, рыбаками, а также расходы по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации; расходы, связанные с приобретением разрешений на добычу охотничьих ресурсов, разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (разовый и регулярные взносы, а также единовременный взнос), государственная пошлина за выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов); расходы на проведение лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов.

В соответствие с пунктом 8 Порядка в целях получения финансовой поддержки в виде субсидии Заявитель представляет в уполномоченный орган соответственно в период с 1 апреля по 30 июня текущего года, а в 2020 году - в период с 1 августа по 30 сентября, следующие документы:

заявление о предоставлении финансовой поддержки по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - заявление);

копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность Заявителя - индивидуального

предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

копии учредительных документов (для организаций);

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Заявителя или уполномоченного им лица на осуществление действий от имени Заявителя (для организаций);

5)копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема- передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих приобретение в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, специализированной одежды для охотников, рыбаков, с приложением копий платежных документов, подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка);

6) копии платежных документов, в соответствии с которыми в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) производилась выплата заработной платы охотникам, рыбакам с которыми Заявителем заключены трудовые договоры, копии платежных документов, на основании которых в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) производилась оплата по гражданско-правовым договорам, заключенным Заявителем с охотниками, рыбаками, копии платежных документов, на основании которых в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством;

7) список охотников, рыбаков с которыми Заявителем заключены трудовые и (или) гражданско-правовые договоры в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года), по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением копий гражданско-правовых, трудовых договоров, заключенных с охотниками, рыбаками, и согласий на обработку персональных данных охотников, рыбаков;

8) копии документов, подтверждающих принадлежность охотников, рыбаков 1 к коренным малочисленным народам Севера, проживающим в <адрес> (свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности), или письмо органа местного самоуправления муниципального образования <адрес>, на территории которого проживает охотник, рыбак 1, содержащее сведения о том, что охотник, рыбак 1 принадлежит к коренным малочисленным народам Севера, проживающим на территории <адрес> (для Заявителя 1; представляется по собственной инициативе);

9) копии документов, подтверждающих принадлежность охотников, рыбаков к коренным малочисленным народам Севера или лицам, относящимся к этнической общности ессейских якутов (свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности), или письмо органа местного самоуправления муниципального образования <адрес>, на территории которого проживает охотник, рыбак, содержащее сведения о том, что охотник, рыбак принадлежит к коренным малочисленным народам Севера или лицам, относящимся к этнической общности ессейских якутов (представляется по собственной инициативе);

10)копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка);

11) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с приобретением разрешений на добычу охотничьих ресурсов, разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (разовый и регулярные взносы, а также единовременный взнос), государственная пошлина за выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов) за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются по собственной инициативе в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце пятом пункта 7 Порядка);

12) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с проведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарносанитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира • мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в збзаце шестом пункта 7 Порядка);

13) копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических, в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года);

14) копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов;

15) копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года);

16) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя Заявителя 1, 2 - индивидуального предпринимателя, и копию документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя на осуществление действий от имени Заявителя 1, 2 - индивидуального предпринимателя (в случае представления документов уполномоченным представителем Заявителя 1, 2 - индивидуального предпринимателя).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>», <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Департаменте по делам КМНС Администрации Эвенкийского муниципального района» Департамент осуществляет переданные в соответствии с законами <адрес> полномочия в области обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов Севера и лиц из числа этнической общности «ессейские якуты», в том числе:

- предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, - организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим реализацию продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, при условии, что не менее 70 процентов от общего числа их работников и (или) привлеченных ими по гражданско-правовым договорам граждан, осуществляющих заготовку продукции объектов животного мира и (или) водных биологических ресурсов, проживающих в муниципальном районе, составляют представители коренных малочисленных народов Севера и лица, относящиеся к этнической общности ессейских якутов, по ставкам субсидирования за единицу (килограмм) реализованной продукции в размере не более 3000,0 тыс. рублей на одного получателя в год.

В соответствие с пунктом 16 Порядка Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления с документами, перечисленными в подпунктах 2-16 пункта 8 Порядка: рассматривает представленное заявление с приложенными к нему документами, перечисленными в подпунктах 2-16 пункта 8 Порядка, и принимает решение о предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии или об отказе в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии; направляет Заявителю уведомление о принятом решении о предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии или об отказе в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии с указанием основания для отказа и порядка обжалования отказа способом, указанным в заявлении.

Материалами дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в качестве юридического лица зарегистрирована Семейная родовая община малочисленных народов Севера «Орончакан». Семейная родовая община «Орончакан» представляет форму традиционного образа жизни, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Согласно протоколу № общего собрания членов общины СРО «Орончакан» от ДД.ММ.ГГГГ главой родовой общины избрана Воробьева М.Э.

Согласно п.8 Устава основными видами хозяйственной деятельности родовой общины являются: получение и реализация сельскохозяйственной продукции; охотпромысел – охота на пушного зверя, лося, медведя, дичи, северного оленя; организация торговли собственной продукции, полученной от сельскохозяйственной деятельности общины; сбор и реализация ягод, грибов, орех, лекарственных трав; заготовка и переработка леса; оказание услуг малоимущим и нетрудоспособным пенсионерам.

ДД.ММ.ГГГГ глава СРО «Орончакан» Воробьева М.Э. обратилась в Департамент по делам КМНС Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мясо дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов в объеме 25 136 кг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ понесены затраты, связанные с реализацией продукции объектов животного мира (мясо дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, предоставленные к компенсации, в общей сумме 1 206 528,00 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении субсидии главе СРО «Орончакан» Воробьевой М.Э. отказано, уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ СРО «Орончакан» отказано в предоставлении данного вида субсидии по основанию несоответствия требованиям подпункта 2 пункта 17 Порядка, а именно не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, перечисленных в пункте 8.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии явилось: непредставление (предоставление не в полном объеме) документов перечисленных в пункте 8 подпункты: 1) заявление о предоставление финансовой поддержки по форме согласно приложению № к Порядку; 5) копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема-передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих приобретение в предшествующем году (в 2020году- в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов, специализированной одежды для охотников, рыбаков с приложением копий платежных документов, подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020 году – в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка); 7) не представлены согласия на обработку персональных данных охотников, рыбаков; 10) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка); 12) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с проведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году- за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае е6сли в предшествующем оду (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце шестом пункта 7 Порядка); 13) копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого сверенного оленя) и (или) водных биологических ресурсов в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года); 14) копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов; 15) копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов) за предшествующий год (в 2020 году – за период с октября по декабрь 2019 года). В соответствие с подпунктом 2 пункта 17 Порядка основаниями для отказа Заявителю в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии язляются:2) несоответствие представленных Заявителем или уполномоченным представителем Заявителя - индивидуального предпринимателя документов -требованиям, установленным пунктом 12 Порядка, или непредставление представление не в полном объеме) документов, перечисленных в пункте т Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктами 8, 9, 1 пункта 8 Порядка). Согласно пункту 8 и подпункту 2 пункта 7 Порядка СРО КМНС «Орончакан» предоставлен не полный пакет документов в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года, и отсутствуют следующие документы: 5) копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема- передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка); 10) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка); 12) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с доведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце шестом пункта 7 Порядка); 13) копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических, в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года); 14) копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов; 15) копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года).

При проверке оснований, послуживших основанием к отказу в предоставлении субсидии в 2020 году – в период с октября по декабрь 2019 года, согласно пункта 8 Порядка, судом установлено следующее.

Заявление о предоставление финансовой поддержки по форме согласно приложению № к Порядку – СРО «Орончакан» заполнено не по установленной форме.

- отсутствуют документы, в подтверждение несения затрат СРО «Орончакан» за период октябрь по декабрь 2019 года, (копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема-передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020году – в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка). Представлены затраты на приобретение горюче-смазочных материалов от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлены Платежные ведомости за 2019 год: от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. ( копии платежных документов, в соответствии с которыми в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) производилась выплата заработной платы охотникам, рыбакам с которыми Заявителем заключены трудовые договоры, копии платежных документов, на основании которых в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) производилась оплата по гражданско-правовым договорам, заключенным Заявителем с охотниками, рыбаками, копии платежных документов, на основании которых в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Не приняты к рассмотрению платежные ведомости за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

-Не соответствуют требованиям представленные договора подряда за 2019 год: от ДД.ММ.ГГГГ№с Воробьевым В.С., от ДД.ММ.ГГГГ№ с Увачан В.Э. Не приняты к рассмотрению договора подряда за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ с Воробьевым В.С., от ДД.ММ.ГГГГ с Увачан Я.Э.

- не соответствует установленным требованиям Список охотников, рыбаков с которыми Заявителем заключены трудовые и (или) гражданско-правовые договоры в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года), по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением копий гражданско-правовых, трудовых договоров, заключенных с охотниками, рыбаками, и согласий на обработку персональных данных охотников, рыбаков.

- Отсутствуют копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка). Не приняты к рассмотрению договоры на оказание услуг за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 200 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 60 000 рублей;

- отсутствуют копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с проведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира • мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце шестом пункта 7 Порядка). Не приняты к рассмотрению платежные поручения за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

- отсутствуют копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических, в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года). Не принят к рассмотрению договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ№.

-отсутствуют копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов. Не приняты к рассмотрению товарные накладные за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

-отсутствуют копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года). Неприняты к рассмотрению платежные поручения за 2020 год: от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

То есть, в нарушение пункту 8 и п.п.2 пункта 7 указанного Порядка СРО КМНС «Орончакан» предоставлен не полный пакет документов в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года, и отсутствуют следующие документы: 5) копии договоров купли-продажи, товарных накладных, актов приема- передачи, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, копии технических паспортов оборудования (при наличии), подтверждающих расходы на приобретение в предшествующем году (в 2020 году - в период с октября по декабрь 2019 года) горюче-смазочных материалов, оборудования и материалов для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (охотничьи и рыболовные снасти, материалы для изготовления охотничьих и рыболовных снастей), транспортных средств, необходимых для осуществления охоты, добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ранее не находившихся в употреблении, в ремонте, в том числе не восстановленных, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, а также свободных от прав третьих лиц), специализированной одежды для охотников, рыбаков (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце втором пункта 7 Порядка); 10) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с транспортировкой продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов к месту хранения и реализации за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 7 Порядка); 12) копии платежных документов, подтверждающих расходы, связанные с доведением лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, необходимых для оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) (представляются в случае если в предшествующем году (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года) произведены затраты, указанные в абзаце шестом пункта 7 Порядка); 13) копии договоров поставки, купли-продажи продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических, в рамках которых осуществлялась реализация продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года); 14) копии документов (товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный документ, счет-фактура), подтверждающих отгрузку продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов, за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года), с указанием наименования и количества продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов; 15) копии документов (выписка из кредитной организации, акт о взаимозачете, соглашение о взаимозачете, приходный кассовый ордер), подтверждающих оплату реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов за предшествующий год (в 2020 году - за период с октября по декабрь 2019 года).

С учетом установленных обстоятельств и анализа указанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что в связи с несоответствием представленных заявителем документов требованиям, установленным п.12 Порядка, а также не непредставление ряда указанных документов за требуемый период, является основанием для отказа в предоставлении финансовой поддержки в виде субсидии.

Поскольку представленными материалами подтверждено, что административный истец СРО «Орончакан» не представил в полном требуемом объеме перечисленные сведения и документы, для получения субсидии за весь охотничий сезон на дикого северного оленя на территории Эвенкийского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понесенные расходы СРО расходы не могут подлежать к возмещению.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения об отказе главе СРО «Орончакан» Воробьевой М.Э. в предоставлении субсидии на возмещения части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Семейной родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Орончакан» к Департаменту по делам коренных малочисленных народов Севера Администрации эвенкийского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя), изложенного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Илимпийский районный суд <адрес>. (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Я.Ю. Попова