Гражданский кодекс часть 1

12 мая 2020 <адрес> районный суд <адрес> в составе судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа и заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельног8о участка в собственность за плату без проведения торгов, суд

Установил

Административный истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050218:130 с видом разрешенного использования для огородничества. В период действия договора вид разрешенного использования земельного участка по согласованию с администрацией Талдомского городского округа был изменен на ведение садоводства. После изменения вида разрешенного использования, она возвела на участке жилой дом в установленном законом порядке. Право собственности на жилой дом зарегистрировано. Она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по тому основанию, что информация, которая предоставлена ею, противоречит общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРН. Просит признать отказ незаконным и обязать административного ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов как с собственником жилого дома, возведенного на земельном участке.

Представитель административного ответчика Администрации Талдомского городского округа, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

В соответствии со ст.39.3 п.2 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-В09-32, в силу п. 2 ст.39.16 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, из содержания данных правовых норм следует, что вопросы приватизации земельных участков относятся к ведению Российской Федерации, и отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством. При этом право выбора предоставляемого права (собственность или аренда) принадлежит указанным лицам.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома площадью 23,5 кв.м по адресу : <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН /л.д.39-40/.

Жилой дом возведен административным истцом на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050218:130, с видом разрешенного использования ведение садоводства /л.д.26-27/. При этом, изменение вида разрешенного использования с огородничества на ведение садоводства произведено с согласия административного ответчика /л.д.25/.

После изменения вида разрешенного использования земельного участка, административный истец направляла административному ответчику уведомление о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28-30/, в ответ на которое получила уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050218:130 /л.д.31-32/.

Строительство жилого дома было согласовано ФИО1 с с директором ФГУП «НАК России имени ФИО3 авиацентра «Борки» и ГУ культурного наследия МО /л.д.33-34/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было подано уведомление об окончании строительства жилого дома /л.д.35-37/ и получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности /л.д.38/. После чего административным истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом в установленном законом порядке /л.д.39-40/.

В период действия договора аренды спорного земельного участка ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию Талдомского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов, т.к. является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, однако ей в этом было отказано /л.д.43-45/, последний раз решением от ДД.ММ.ГГГГ№ по тому основанию, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН (п.13.2.1 Административного регламента, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений МО №ВР-1814 от ДД.ММ.ГГГГ), с чем административный истец не согласна.

Оценив вышеизложенное в совокупности, суд признает незаконным решение Администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов», поскольку она является собственником жилого дома, расположенного на спорном участке, дом возведен в установленном законом порядке, право собственности зарегистрировано и административным ответчиком не оспаривается, вид разрешенного использования земельного участка административным ответчиком не изменен.

Более того, такого основания отказа, как указано в оспариваемом решении, ст.39.16 Земельного Кодекса РФ, нормами которого суд руководствуется при вынесении решения, не содержит.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, поэтому, признавая незаконным решение административного ответчика, суд обязывает последнего восстановить нарушенное право административного истца, подготовить и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 950 кв.м с кадастровым номером 50:01:0050218:130, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства, без проведения торгов в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию Талдомского городского округа подготовить и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 950 кв.м с кадастровым номером 50:01:0050218:130, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства, без проведения торгов в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.