Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Гаджи оглы, ФИО4 Аваз кызы, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах <...>, ДД.ММ.ГГ рождения и Бабаева Г. Мугабил оглы к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании незаконным Постановление Администрации муниципального образования г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ№-ПА об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГ№-ПА о представлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1 земельного участка с местоположением : <адрес>, сельское поселение Ульянинское, вблизи <адрес> и обязании отменить указанное постановление.

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО3 Гаджи оглы, ФИО4 Аваз кызы, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнетних детей ФИО2, ФИО5 Мугабил оглы обратились в суд с иском к административному ответчику Администрации муниципального образования <адрес> Люберцы о признании незаконным постановления, мотивируя свои требования тем, что административные истцы ФИО3 и ФИО4 Аваз кызы состоят в браке, являлись многодетной семьей, Постановлением Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА «О постановке на учет многодетной семьи ФИО3 в целях предоставления земельного участка» семья административных истцов была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка на основании Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка многодетная семья административных истцов отвечала всем условиям, предусмотренным п.3 ст.3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а именно: члены многодетной семьи являлись гражданами РФ; родители, с которыми совместно проживали трое детей, имели место жительства на территории Московской области не менее № лет; семья имела троих детей, не достигших возраста 18 лет и имеющих место жительства на территории Московской области: ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО5 Мугабил оглы, ДД.ММ.ГГ г.р.; <...>, ДД.ММ.ГГ г.р.; члены многодетной семьи не имели земельного участка в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; члены многодетной семьи не являлись собственниками жилых домов (строений); члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков. Административным ответчиком принято Постановление от

ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 земельного участка с местоположением: <адрес>, которым в общую долевую собственность семье административных истцов из пяти человек был предоставлен земельный участок. ДД.ММ.ГГ трагически погиб ФИО2 Мугабил оглы. Административный ответчик Постановлением от ДД.ММ.ГГ№-ПА отменил Постановление от ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 земельного участка. Основанием для вынесения указанного постановления, как указано в его тексте, явился факт смерти ФИО2 Мугабил оглы, что административный ответчик оценил как утрату административными истцами статуса многодетной семьи. Административные истцы считают свое право на получение земельного участка не утраченным, просят суд признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы от ДД.ММ.ГГ№-ПА об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 Гаджи оглы земельного участка с местоположением: <адрес>, <адрес>; обязать отменить указанное постановление.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административных истцов ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования <адрес> Люберцы (ФИО7 – по доверенности) в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГ году семья административных истцов была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка, однако при вынесении постановления о предоставлении земельного участка в апреле ДД.ММ.ГГ от административного ответчика была сокрыта информация о гибели одного из детей, в связи с чем постановление о предоставлении земельного участка отменено.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 Гаджи оглы и ФИО4 Аваз кызы состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В ДД.ММ.ГГ году семья Б-вых в соответствии с п.п.1 п.1 ст.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" была признана многодетной, как имеющая троих <...> детей: ФИО2 Мугабил оглы, ДД.ММ.ГГ г.р.; Бабаева Г. Мугабил оглы,ДД.ММ.ГГ г.р.; <...>, ДД.ММ.ГГ г.р., и постановлением Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ПА «О постановке на учет многодетной семьи ФИО3 Гаджи оглы в целях предоставления земельного участка» семья административных истцов, соответственно, была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка на основании Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», на основании заявления административного истца ФИО3 Гаджи оглы.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от ДД.ММ.ГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления и принятия на учет многодетной семьи) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка многодетная семья административных истцов отвечала всем условиям, предусмотренным п.1 ст.3

Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ№-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления и принятия на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка), а именно: члены многодетной семьи являлись гражданами РФ (п.п.1 п.1); родители, с которыми совместно проживали трое детей, имели место жительства на территории Московской области не менее 5 лет (п.п.2 п.1); трое детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области (п.п.3 п.1): ФИО2 Мугабил оглы, ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО5 Мугабил оглы,ДД.ММ.ГГ г.р.; <...>, ДД.ММ.ГГ г.р.; члены многодетной семьи не имели земельного участка в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области (п.п.4 п.1); члены многодетной семьи не являлись собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

ДД.ММ.ГГ трагически погиб ФИО2 Мугабил оглы, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГ.

Административным ответчиком вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 Гаджи оглы земельного участка с местоположением: <адрес>, <адрес>, которым в общую долевую собственность семье административных истцов из пяти человек был предоставлен земельный участок.

Административный ответчик Постановлением от ДД.ММ.ГГ№-ПА отменил Постановление от ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 земельного участка.

Основанием для вынесения указанного постановления явился факт смерти одного из детей многодетной семьи Б-вых, что административный ответчик оценил как утрату административными истцами статуса многодетной семьи и, соответственно, права на получение бесплатно в собственность земельного участка.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (в ред. Законов Московской области от ДД.ММ.ГГ N 86/2012-ОЗ, от ДД.ММ.ГГ N 158/2012-ОЗ) снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

(в ред. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 134/2013-ОЗ)

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

Из смысла и буквального толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что право многодетной семьи на приобретение ее членами земельного участка в собственность бесплатно определяется на дату подачи заявления, а не на дату фактического исполнения органами местного самоуправления обязательств по предоставлению земельного участка, а смерть одного из <...> детей основанием для утраты права на получение земельного участка не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья Б-вых на момент подачи заявления постановки на учет имела право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, которое должно быть реализовано, а Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы от ДД.ММ.ГГ№-ПА об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГ№-ПА о предоставлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО3 Гаджи оглы земельного участка с местоположением: <адрес>, - является незаконным, как не соответствующее вышеприведенным требованиям Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и нарушающее права административных истцов на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, т.е. на реализацию мер социальной поддержки многодетных семей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ№-ПА об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГ№-ПА о представлении из муниципальной собственности в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1 Гаджи оглы земельного участка с местоположением: <адрес>, <адрес>

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Люберецкий суд Московской области со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья