Гражданский кодекс часть 1

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Юридическая компания "У. Л." (далее – ООО ЮК «У. Л.») к ГУФССП России по <адрес>, к главному судебному приставу <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Дмитриевой Ю. В., Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮК "У. Л." обратилось в суд с административным иском к главному судебному приставу <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Дмитриевой Ю. В., Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия Тагаева А.А. – руководителя ГУФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес>, выразившегося в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Дмитриевой Ю. В., выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; об обязании Начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>Дмитриевой Ю.В. устранить нарушение прав административного истца путем осуществления контроля по направлению в течение двух рабочих дней постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства направить оригинал исполнительного документа в адрес Взыскателя, в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ с последующим возбуждением исполнительного производства.

Свои требования истец мотивировал тем, что обратился в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с заявлением был направлен судебный приказ, которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства, или отказе в возбуждении взыскатель не получал. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>. Жалоба взыскателя получена ГУФССП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80092980970370. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен.

Представитель административного истца ООО ЮК "У. Л." в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик начальник Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик руководитель ГУФССП России по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, явку представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Кудрин В.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона № 118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 4).

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу п. п. 3.1 - 3.3 Положения о судебных приставах, отделение возглавляет начальник - старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец обратился в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с заявлением был направлен судебный приказ, которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80090577844097). Постановление о возбуждении исполнительного производства, или отказе в возбуждении взыскатель не получал.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>. Жалоба взыскателя получена ГУФССП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80092980970370.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен.

Как следует из представленного в суд исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Чернышовой Я.В. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кудрина В. А., которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела, не содержат доказательств того, что вышеуказанные жалобы были рассмотрены в установленный законом срок.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона обязан совершить какое-либо действие, но не совершает его.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства, безусловно, повлекли нарушение прав ООО ЮК «У. Л.», поскольку его жалобы и поставленные в них вопросы не были рассмотрены по существу с принятием соответствующих решений.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч. 1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).

Административными ответчиками не доказана законность оспариваемых бездействий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению административные исковые требования, связанные с их оспариванием.

Изложенное является прямым нарушением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающих судебного пристава-исполнителя рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, и объективно свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Чернышовой Я.В., начальником отделения - страшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>Дмитриевой Ю.В., руководителем ГУФССП России по <адрес> - главным судебным приставом <адрес>, ГУФССП России по <адрес> бездействии, нарушающим права и законные интересы административного истца ООО ЮК «У. Л.».

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на руководителя ГУФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес>Тагаева А.А. рассмотреть по существу ранее направленную жалобу на бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> (ШПИ №, дата вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ), а также возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес>Дмитриеву Ю.В. обязанность устранить допущенные нарушения.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО ЮК «У. Л.» к ГУФССП России по <адрес>, к главному судебному приставу <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>Дмитриевой Ю. В., Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес>Тагаева А.А., выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие начальника отделения Ногинского РОСП ГУФССП РФ по <адрес> - старшего судебного пристава Дмитриеву Ю. В. (ШПИ 80092980970370, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить обязанность на руководителя ГУФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес>Тагаева А.А. рассмотреть по существу ранее направленную жалобу ООО ЮК «У. Л.» от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80092980970370,) в установленном законом порядке.

Административное исковое заявление в остальной части - оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Судья: А.Е. Новикова