Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО3 в интересах филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» ФИО3 обратился в суд с административным иском к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, указывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя (8) № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каспийским городским судом РД по делу №а-ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением филиалом исполнительного документа в срок вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ (№-ИП) о взыскании исполнительного сбора в размере № рублей в отношении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД». Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ (№-ИП), филиалом было получено ДД.ММ.ГГГГ, филиалом в соответствии с наделенными на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ полномочиями было сформировано заявление о внесении сведений в ЕГРН и направлено в Управление Росреестра по РД для утверждения регистратором в соответствии с наделенными учетно-регистрационными полномочиями на основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ о чем судебный пристав-исполнитель СП по <адрес> был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ№-ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в последующем регистратором на основании данного исполнительного производства были внесены сведения об объектах недвижимости в ЕГРН указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ (№-ИП) и выданы выписки из ЕГРН взыскателю на данные объекты недвижимости, в связи с чем, указывает, что данное исполнительное производство исполнено в полном объеме.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.401 ГК РФ, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами-орган регистрации прав. В связи со вступлением вышеуказанного федерального закона в силу, органом кадастрового учета на территории РД является Управление «Росреестра» по РД. Из вышеизложенного следует, что филиалом в соответствии с наделенными полномочиями и в установленные сроки в полном объеме были исполнены требования исполнительного производства, возбужденные на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каспийским городским судом РД по делу №аДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ранее филиалом в <адрес> городской суд РД было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ№-СР-18 «О замене должника в исполнительном производстве». Просит суд освободить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ (№-ИП) по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Стороны, истец, ответчик УФССП России по РД, судебный пристав-исполнитель ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как суд не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 )

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3)

Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6)

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" гласит, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами-орган регистрации прав. В связи со вступлением вышеуказанного федерального закона в силу, органом кадастрового учета на территории РД является Управление «Росреестра» по РД.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>ФИО4 рассмотрев исполнительный документ: исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каспийским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, признать незаконными решения филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о приостановлении осуществления кадастрового учета № и № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, расположенные по адресу: РД, <адрес>, с выдачей кадастровых паспортов на бумажном носителе.

Согласно вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра по РД», должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и предупрежден подробно о последствиях неисполнения исполнительного документа.

Согласно постановления следует, что оно было получено филиалом ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует штамп на постановлении.

Согласно постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, в связи с неисполнением должником филиалом требований исполнительного документа в срок, постановил взыскать исполнительский сбор в размере № рублей.

Истцом в обоснование заявленных требований было представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №-ДМ-ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении требований исполнительного производства» согласно которого заместитель директора филиала сообщает судебному приставу-исполнителю ФИО4, о том, что ими было сформировано заявление о внесении сведений в ЕГРН по данному исполнительному производству и направлено в Управление Росреестра по РД для утверждения регистратором в соответствии с наделенными учетно-регистрационными полномочиями на основании ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Таким образом, следует, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, истец своевременно ДД.ММ.ГГГГ. направил судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении требований исполнительного документа, однако оно было получено позже по независящим от воли истца обстоятельствам.

На основании изложенного следует, что истец в рамках предоставленных ему законом полномочий, исполнил требования исполнительного документа, в объеме тех прав и обязанностей, которая ему предоставлена согласно закона, в срок, указанный судебным приставом-исполнителем, однако сведения об исполнении были получены судебным приставом, то когда было уже вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Из вышеприведенного следует, что надлежаще исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ввиду того, что срок обращения соблюден, требование о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей ввиду объективных и непреодолимых обстоятельств, исполнению не подлежат, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления представителя ФИО3 в интересах филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ№ (№-ИП) по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова