Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО, сотруднику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ФИО2, сотруднику ФКУ СИЗО-1 ФИО3 о признании незаконными действий/ бездействий,

Установил:

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчикам, указал, что является осужденным по приговору суда к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, переведен в СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего.

ДД.ММ.ГГГГ в камере 4415 сотрудниками СИЗО – 1 ФИО3 и ФИО2 произвели досмотр личных вещей ответчика с изъятием бальзама после бритья «Nivea» и пластиковых подстаканников, но протокола досмотра вещей и акт об изъятии в ходе досмотра и по его результатам составлен не был, на ознакомление и подпись протокол ему не предоставлялся, в камерной карточке отметки о проведенном досмотре вещей ответчика не проставлено, вместо акта о принятии вещей на хранение комиссионно ответчику вручена квитанция о принятии ценностей. Указанное, по мнению истца, является незаконным бездействием сотрудников СИЗО – 1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик находился в ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО, где получил передачу, в том числе минеральную воду «Карачинская» в заводской пластиковой упаковке объемом 1,5 литра.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытии из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО в СИЗО-1 <адрес> в отношении истца был произведен полный личный обыск и досмотр его личных вещей с изъятием двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности. При этом протокол личного обыска, досмотра вещей и акт об изъятии продуктов питания – минеральной воды «Карачинская» в пластиковой упаковке объемом 1,5 литра не составлялись, на ознакомление и подпись ответчику не предоставлялся, в камерной карточке отметки о личном обыске и досмотре вещей не проставлялось, вместо акта о принятии вещей на хранение комиссионно ответчику вручили квитанцию о принятии ценностей.

По указанным основаниям истец просит суд:

- признать незаконным бездействие сотрудников СИЗО-1 <адрес> ФИО3 и ФИО2 по несоставлению протокола досмотра вещей истца и не предоставление истцу на ознакомление и подпись протокола при обыске в камере 4415 ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие по непринятию изъятых ДД.ММ.ГГГГ вещей истца на ответственное хранение комиссионно и не вручение истцу акта о принятии изъятых вещей на ответственное хранение;

- признать незаконным бездействие по не составлению протокола личного обыска и досмотра вещей истца и не предоставление истцу протокола на ознакомление и подпись по прибытии истца ДД.ММ.ГГГГ по прибытии из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО в СИЗО-1 <адрес>;

- признать незаконным изъятие у истца в ходе досмотра его личных вещей ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания - двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности;

- признать незаконным бездействие по непринятию изъятых у истца в ходе досмотра ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания - двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности на ответственное хранение комиссионно и не вручение истцу акта о принятии на хранение изъятых продуктов питания;

Также истец просит суд обязать начальника ФКУ СИЗО-1 <адрес>:

- обеспечить составление соответствующего протокола сотрудниками СИЗО-1 при производстве личного обыска и досмотра личных вещей истца и предоставление истцу составленного протокола на ознакомление и подпись;

- обеспечить принятие изъятых вещей и продуктов питания истца на ответственное хранение комиссионно с вручением истцу надлежаще оформленного акта о принятии вещей на хранение;

- обеспечить принятие в дополнительных передачах по медицинским показаниям истца свежих фруктов, в том числе сливы, абрикосы, персики, вишня, черешня, финики, а также кисло-молочных продуктов, в том числе сметана, ряженка, варенец, в заводской упаковке с маркировкой даты выпуска и срока хранения;

- обеспечить истцу возможность иметь при себе, хранить и употреблять в пищу минеральную воду и другие незапрещенные напитки, воду, продукты питания ы пластиковой прозрачной таре до двух литров включительно.

В ходе рассмотрения судом административного дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец свои исковые требования уточнил, по тем же основаниям истец просил суд:

- признать незаконным действия/бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО: отсутствию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО материально-ответственных должностных лиц, отвечающих за принятие на хранение и сохранность личных вещей подозреваемых обвиняемых и осужденных;

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по непринятию изъятых ДД.ММ.ГГГГ вещей истца на ответственное хранение комиссионно и не вручение истцу акта о принятии изъятых вещей на ответственное хранение;

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по не составлению протокола личного обыска и досмотра вещей истца и не предоставление истцу протокола на ознакомление и подпись по прибытии истца ДД.ММ.ГГГГ по прибытии из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО в СИЗО-1 <адрес>;

- признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по изъятию у истца в ходе досмотра его личных вещей ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания - двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности;

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по несоставлению акта об изъятии у истца ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания - двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности;

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по непринятию изъятых у истца в ходе досмотра его личных вещей ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания - двух пластиковых бутылок с минеральной водой «Карачинская» заводского изготовления с датой выпуска и не истекшим сроком годности на ответственное хранение и невручение истцу акта о принятии изъятых продуктов питания на ответственное хранение комиссионно;

- признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по отсутствию приказа о назначении состава (комиссии) должностных лиц СИЗО-1 материально-ответственных за принятие на хранение и сохранность личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

- признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по необеспечению надлежащего и эффективного контроля за соблюдением должностными лицами СИЗО-1 Порядка оформления личного досмотра, досмотра и изъятия вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных и принятия на ответственное хранение в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО-1.

Также истец просит суд обязать начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО:

- принять меры по обеспечению надлежащего и эффективного контроля за соблюдением сотрудниками СИЗО-1 порядка оформления личного досмотра, досмотра и изъятия вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных на ответственное хранение в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО-1.

В судебном заседании административный истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО пояснила, что составление протокола досмотра при проведении ДД.ММ.ГГГГ досмотра истца, как лица, уже находящегося в СИЗО-1, не предусмотрено, документы о принятии на хранение изъятых ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра вещей истцу вручались, комиссионное принятие на хранение предполагается только в отношении ценных вещей. При проведении личного обыска и досмотра ДД.ММ.ГГГГ протокол не составлялся ввиду большого объема поступивших в СИЗО-1 лиц, подлежащих обыску и досмотру, минеральная вода «Карачинская» была изъята, поскольку не имелось возможность перелить указанную минеральную воду в иную тару с целью проверки, истец предоставление такой тары не обеспечил, обязанности обеспечивать тару для переливания у ответчика нет.

Представитель ГУФСИН России по НСО, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав истца, представителя ответчиков, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из обстоятельств дела, пояснений истца, ответчиков следует и не оспаривается сторонами, что истец приговором Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. ст. 132 ч.3 п. «в», 132 ч.4 п. «б», 135 ч.3, 132 ч.3 п. «а», 33 ч.4 – 132 ч.4 п. «б», 150 ч.4 УК РФ к 12 годам 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего.

В соответствии с ч.1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч. 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец содержится в ФКУ «СИЗО №» ГУФСИН России по <адрес> в качестве потерпевшего в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда с применением положений УИК РФ.

В соответствии с п. 3.5 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20, следственный изолятор обеспечивает установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Истец является осужденным, переведенным в СИЗО для участия в судебном разбирательстве в качестве потерпевшего, соответственно на истца распространяют свое действие также Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в камере 4415, где находился истец, сотрудники СИЗО – 1 ФИО3 и ФИО2 произвели досмотр личных вещей ответчика с изъятием бальзама после бритья «Nivea» и пластиковых подстаканников. Изъятые вещи – бальзам после бритья «Nivea» (1 шт.) и пластиковые подстаканники (2 шт.), а также черный пакет приняты на хранение, копия квитанции о помещении изъятых вещей на хранение вручена истцу (л.д. 12).

Из ст. 82 УИК РФ следует, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно положений п. 29 и п. 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

Указанные нормы содержаться в разделе III. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы - «Проведение личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования и досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых».

Согласно п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру.

Также положениями п. 49, 50, 51, 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 предусмотрено, что правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в двенадцатичасовой срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в бухгалтерию, где вносятся на депозитный счет ИУ до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо с письменного согласия осужденного передаются его родственникам. Обнаруженные на территории ИУ деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись

Специальными нормами, определяющими порядок несения службы и обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы определены случаи и порядок документирования процедуры и результатов проведенных обысков в зависимости от видов досмотров, обысков и порядок и формы составления документов при изъятии в результате досмотра вещей.

Так согласно п. 40.10, 40.18, 40.19 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп производство полного обыска и досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого или осужденного оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов. Протокол подписывается лицом, производившим обыск и лицом, подвергнутым обыску. Отказ последнего подписать протокол и все его претензии, заявленные при обыске, оговариваются в протоколе. Протокол личного обыска, досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а также акт об изъятии запрещенных предметов приобщается к его личному делу. Обыски камер подразделяются на плановые, внеплановые и контрольные. Внеплановые обыски проводятся при получении информации, подразумевающей необходимость проведения обыска либо сведений о наличии в камере запрещенных предметов. Контрольные обыски проводятся в порядке контроля за качеством проведенного планового обыска либо после ликвидации чрезвычайных происшествий. Контрольные обыски производятся средним и старшим начальствующим составом режимного, оперативного и воспитательного отделов. При обнаружении и изъятии во время проведения обыска бесхозяйных вещей, денег, ценностей, средств связи, зарядных устройств к ним, источников хранения информации, компьютерной техники составляется акт в 2-х экземплярах.

Указанной Инструкцией также утверждена форма протокола личного обыска и досмотра вещей подозреваемого, обвиняемого, осужденного, доставленного в СИЗО (тюрьму).

В рассматриваемом случае истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при проведении досмотра в камере 4415 не являлся подозреваемым, обвиняемым, переведенным для участия в судебных разбирательствах в качестве потерпевшего, поступающим в СИЗО, отправляемым за пределы СИЗО, переводимым в другую камеру, стационар медицинской части или водворяемым в карцер, что указывает на отсутствие оснований для применения положений п. 29 и п. 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

Полный личный обыск истца не проводился, из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в камере 4415 проводился внеплановый досмотр, по результатам которого изъяты запрещенные предметы. Составление протокола в рассматриваемом случае не предусмотрено, при изъятии запрещенных предметов предусмотрено составление Акта.

Истец является осужденным, к нему также подлежат применению положения п. 49, 50, 51, 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, согласно которым также не установлено необходимости составления протокола при проведении обыска осужденных и помещений, в которых они проживают, а также досмотра вещей осужденных.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков – сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ФИО2, сотруднику ФКУ СИЗО-1 ФИО3, выразившееся в несоставлении протокола досмотра вещей истца, не предоставление такого протокола на ознакомление и подписание истцу не соответствующими требованиям закона, поскольку составление протокола досмотра вещей истца в рассматриваемом случае нормативными актами не предусмотрено.

Поскольку в рассмотренном случае оформление протокола досмотра и предоставление его осужденному на ознакомление и подпись не предусмотрено, иные случаи, когда такие действия должны производиться предметом рассмотрения настоящего дела не являются, не подлежит удовлетворению требования истца об обязании административного ответчика – начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ обеспечить составление соответствующего протокола сотрудниками СИЗО-1 при производстве личного обыска и досмотра личных вещей истца и предоставление истцу составленного протокола на ознакомление и подпись.

Вопреки доводам истца об отсутствии отметки в покамерной карточке о проведенном досмотре, согласно копии покамерной карточки камеры 4415 имеется отметка о проведении досмотра камеры за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Переходя к оценке требований истца о признании незаконными бездействия ответчиков по несоставлению ДД.ММ.ГГГГ акта изъятия по результатам досмотра вещей истца, непринятии изъятых ДД.ММ.ГГГГ вещей на хранение комиссионно, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 8 и 9 ст. 82 УПК РФ следует, что Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Составление акта изъятых по результатам проведенного досмотра запрещенных предметов предполагается как требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189, так и требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 и требованиями Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп.

Однако указанными нормативными актами, форма акта не установлена.

Ответчиками составлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ№ из которой следует о принятии на хранение изъятых у истца предметов – бальзама после бритья «Nivea» и пластиковых подстаканников, а также черного пакета, копия квитанции вручена истцу (л.д. 12).

Из п. 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 предполагается составление квитанции на изъятые предметы, однако данная форма предусмотрена при помещении на хранение в бухгалтерию ценных бумаг и иных ценностей.

Истцом не указано в чем именно выразилось нарушение его прав и законных интересов тем обстоятельство, что по результатам изъятия у истца и помещения на хранение изъятых запрещенных предметов оформлен не акт, а квитанция.

Суду представлен документ с наименованием «Акт о проведении обыска» от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием об изъятии в указанную дату в ходе производства обыска запрещенных предметов – бальзама после бритья «Nivea» и пластиковых подстаканников. Изъятые вещи – бальзам после бритья «Nivea» (1 шт.) и пластиковые подстаканники (2 шт.) (л.д. 73).

Вместе с тем нормативными документами составление Акта о проведении обыска не установлено, данных о вручении копии указанного Акта истцу или предоставления истцу на ознакомление и подписание не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный документ Актом изъятия не является.

Суд приходит к выводу, что формально по результатам изъятия запрещенных предметов и документов подлежал составлению документ с наименованием «Акт», однако само по себе отсутствие наименование документа как «Акт» у составленного по результатам изъятия запрещенных предметов документа, подтверждающего изъятие у истца запрещенных предметов и передачу данных предметов на хранение не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку у истца имеется документ, подписанный должностным лицом, подтверждающий факт изъятия и помещения на хранение запрещенных предметов.

Иные предусмотренные реквизиты – описание изъятых предметов, количество предметов, подпись должностного лица, подпись истца о получении квитанции представленный суду ответчиками документ содержит, при этом судом принято во внимание. что проверка финансово - хозяйственной деятельности ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России предметом рассмотрения настоящего дела не является

Согласно требованиям п. 36 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится комиссией, назначаемой начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, истец не является подозреваемым или обвиняемым, находится в СИЗО-1 в качестве потерпевшего по уголовному делу, одновременно являясь осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, а также Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп комиссионное принятие на хранение изъятых у осужденного запрещенных предметов не предусмотрено.

Согласно требованиям Приложениям к Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356 предполагается комиссионное принятие у осужденных ценных бумаг и денежных средств, однако в рассматриваемом случае у истца ценные бумаги и денежные средства не изымались.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания и совокупность условий для признания незаконными бездействий должностных лиц ответчика по составлению документа, не названного Актом по результатам изъятия у истца и помещения на хранение запрещенных к хранению предметов, принятие указанных вещей на хранение не комиссионно, что исключает также наличие оснований для обязания начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для совершения соответствующих действий по устранению заявленных истцом нарушений, не нашедших своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Переходя к оценке доводов истца о незаконных действиях должностных лиц ответчика по изъятию ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения полного личного досмотра у истца разрешенных предметов – продуктов питания, а именно – воды минеральной «Карачинская» в количестве двух бутылок объемом 1,5 литра в пластиковой упаковке с датой изготовления и неистекшим сроком хранения, незаконности бездействия по несоставлению протокола полного личного досмотра и досмотра вещей истца, суд приходит к выводу об обоснованности данного требования истца в данной части.

Следует из пояснений истца, представителя ответчиков, копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытии истца из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО в СИЗО-1 <адрес> в отношении истца должностными лицами ответчика был проведен личный обыск и досмотра вещей истца, при этом не был составлен протокол обыска, соответственно такой протокол не был предоставлен на ознакомление и подписание истцу.

Как следует из п. 29 и п. 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО, производившим личный обыск или досмотр вещей.

Из обстоятельств дела следует, что истец является осужденным, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-1 из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО, факт проведения в отношении истца в указанное время полного личного обыска, досмотра вещей не оспаривается сторонами.

Таким образом, при проведении указанных действий, с учетом наличия совокупности условий для проведения действий по досмотру вещей истца протокол подлежал составлению.

Аргументы представителя ответчиков о большой загруженности должностных лиц не может быть принят судом, поскольку право несоставления протоколов досмотра вещей нормативно не поставлено в зависимость от количества лиц, поступающих в СИЗО -1, в отношении которых должностными лицами СИЗО-1 соответствующий досмотр проводится.

Соответственно при отсутствии исполнения должностными лицами установленных требований по составлению протокола имеются основания для признания такого бездействия незаконным и обязания ответчика – начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО к обеспечению контроля за составлением требуемых документов.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требования истца о признании не соответствующим закону бездействия по несоставлению Акта об изъятии продуктов питания и комиссионному принятию указанных продуктов на хранение.

Составление акта изъятых по результатам проведенного досмотра предметов предполагается как требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189, так и требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 и требованиями Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп.

Указанными нормативными актами, форма акта не установлена.

Ответчиками составлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ№ из которой следует о принятии на хранение изъятых у истца предметов – вода минеральная природная «Карачинская» 1,5 литра в количестве двух бутылок, копия квитанции вручена истцу (л.д. 14).

Истцом не указано в чем именно выразилось нарушение его прав и законных интересов тем обстоятельство, что по результатам изъятия у истца и помещения на хранение продуктов питания оформлен не акт, а квитанция.

Суд приходит к выводу, что формально по результатам изъятия продуктов питания подлежал составлению документ с наименованием «Акт», однако само по себе отсутствие наименование документа как «Акт» у составленного по результатам изъятия предметов документа, подтверждающего изъятие у истца предметов и передачу данных предметов на хранение не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку у истца имеется документ, подписанный должностным лицом, подтверждающий факт изъятия и помещения на хранение изъятых предметов.

Исходя из приведенных положений нормативных актов не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по отсутствию приказа о назначении состава (комиссии) должностных лиц СИЗО-1 материально-ответственных за принятие на хранение и сохранность личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных и возложения на начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России обязанности принять меры по обеспечению надлежащего и эффективного контроля за соблюдением сотрудниками СИЗО-1 порядка оформления личного досмотра, досмотра и изъятия вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных на ответственное хранение в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО-1, поскольку в том числе отсутствуют и не представлены суду какие- либо доказательства необходимости создания указанной комиссии и назначения нарушения материально-ответственных лиц, доказательства нарушения прав истца отсутствие указанного распорядительного документа.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что само изъятие продуктов питания вне зависимости от правильности оформления принятых к хранению продуктов произведено должностными лицами ответчика в нарушение установленных требований.

Так, продукт питания – напиток вода минеральная «Карачинская» в заводской пластиковой упаковке с датой изготовления и неистекшим сроком годности в количестве двух бутылок объемом 1, 5 литра не отнесена к запрещенным предметам в соответствии с Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 и в соответствии с Перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

Ответчик, в лице представителя, ссылается на положения п. 40.9 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп, согласно которой при досмотре передач, посылок и вещей жидкие продукты переливаются в подменную посуду.

Из пояснений истца следует о наличии у него подменной посуды ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения досмотра вещей и готовности предоставить такую посуду для переливания. Доказательств указанных обстоятельств истцом суду не предоставлено.

Вместе с тем приведенными правилами, а также требованиями Инструкции не установлена обязанность осужденного, прибывшего в СИЗО и имеющего при себе жидкие продукты предоставлять посуду для переливания таких жидких продуктов с целью проведения досмотра.

Досмотр предметов вещей и продуктов является функцией ответчика, что исключает возможность возложения обязанности обеспечения данной функции на истца.

Невозможность обеспечения ответчиком посуды для переливания подлежащих досмотру жидких незапрещенных продуктов, не предоставляет ответчику права изъятия таковых продуктов.

Иных доказательств, подтверждающих правомерность изъятия у истца в ходе досмотра продуктов - вода минеральная «Карачинская» в заводской пластиковой упаковке с датой изготовления и неистекшим сроком годности в количестве двух бутылок объемом 1, 5 литра, ответчиком суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах изъятие должностными лицами ответчика у истца ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра истца, прибывшего в СИЗО-1 из ИВС ОМВД РФ по <адрес> НСО являлось неправомерным, подлежит признанию незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО по неосуществлению надлежащего контроля за организацией работы по составлению протокола полного личного обыска и досмотра вещей истца и не предоставление истцу протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись по прибытии истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ДД.ММ.ГГГГ с возложением на начальника ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН РФ по НСО устранить допущенные нарушения путем составления предусмотренных законом документов при проведении полного личного обыска и досмотра вещей истца с предоставлением истцу протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись при прибытии истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ДД.ММ.ГГГГ, путем составления предусмотренных законом документов при изъятии у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ минеральной воды «Карачинская» в количестве двух прозрачных пластиковых бутылок объемом 1, 5 литра, заводского изготовления с датой выпуска и неистекшим сроком годности путем организации надлежащего контроля за организацией работы по составлению протокола полного личного обыска и досмотра вещей истца и предоставлению истцу протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись по прибытии истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ.

Каких - либо требований об обязании ответчиков возвратить неправомерно изъятые продукты – минеральную воду истцом суду не заявлено, данных об отказе ответчика возвратить неправомерно изъятую минеральную воду не имеется.

Истцом заявлены требования об обеспечении истцу возможность иметь при себе, хранить и употреблять в пищу минеральную воду и другие незапрещенные напитки, воду, продукты питания ы пластиковой прозрачной таре до двух литров включительно.

Вместе с тем суд расценивает данное требование, как направленное на будущее время, при этом право истца иметь при себе, хранить и употреблять в пищу незапрещенные продукты питания, в том числе минеральную воду и другие незапрещенные напитки, воду, продукты питания ы пластиковой прозрачной таре до двух литров включительно предусмотрено нормативными актами, в том числе соответствующими Перечнями, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, доказательств того, что в будущем будут нарушены права, свободы и законные интересы истца, суду представлено не было, что исключает наличие оснований для возложения на ответчиков заявленной истцом обязанности.

С учетом того, что по результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично,

признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО по несоставлению протокола полного личного обыска и досмотра вещей ФИО1 и не предоставление ФИО1 протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным изъятие у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ минеральной воды «Карачинская» в количестве двух прозрачных пластиковых бутылок объемом 1, 5 литра, заводского изготовления с датой выпуска и неистекшим сроком годности;

признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО по неосуществлению надлежащего контроля за организацией работы по составлению протокола полного личного обыска и досмотра вещей ФИО1 и не предоставление ФИО1 протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать начальника ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН РФ по НСО устранить допущенные нарушения путем составления предусмотренных законом документов при проведении полного личного обыска и досмотра вещей ФИО1 с предоставлением ФИО1 протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись при прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО ДД.ММ.ГГГГ, путем составления предусмотренных законом документов при изъятии у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ минеральной воды «Карачинская» в количестве двух прозрачных пластиковых бутылок объемом 1, 5 литра, заводского изготовления с датой выпуска и неистекшим сроком годности путем организации надлежащего контроля за организацией работы по составлению протокола полного личного обыска и досмотра вещей ФИО1 и предоставлению ФИО1 протокола полного личного обыска и досмотра вещей на ознакомление и подпись по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.К. Жданов

Подлинник решения находится в административном деле №а - 380/2022 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№ - 03.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья С.К. Жданов

Секретарь А.В. Несова