Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным постановления управления пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и о признании безнадежными к взысканию суммы страховых взносов, пени и штрафов, взыскиваемых с ФИО1 согласно постановлениям Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным постановления управления пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, мотивируя требования тем, что 30.10.2007г. она была зарегистрирована Инспекцией федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Основной деятельностью являлась «Розничная торговля вне магазинов». 08.04.2011г., после ею обращения, внесена запись в ЕГРИП за ГРН 11053109800030 о прекращении физическим лицом (мною) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Запись внесена Межрайонной инспекцией ФНС № по РД, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Управление ОПФР по РД в <адрес> (далее — ОПФР) 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, т.е. за счет ею имущества на сумму 28351,48 (двадцать восемь тысяч триста пятьдесят один) рублей 48 копеек и 22938,87 (двадцать две тысячи девятьсот тридцать восемь) рублей 87 копеек, соответственно.

На основании указанных постановлений <адрес> отделом СП УФССП России по <адрес> возбуждены исполнительные производства за №-ИП от 06.04.2016г. и №-ИП от 24.10.2016г.

О наличии данных постановлений ОПФР она узнала на когда ей отказали в территориальном отделе Росреестра в оказании услуг по регистрации недвижимости, в связи с наличием запрета на регистрационные действия по постановлению судебного пристава — исполнителя Тарумовского РО СП УФССП России по <адрес>.

Поскольку она не получала ни требований, ни самых постановлений пенсионного фонда и постановлений от судебных приставов-исполнителей, о каких недоимках, пенях и штрафах, в каких суммах они выражаются и за какой период образовались данные суммы она не может знать.

Считает, что начисление страховых взносов и пеней является неправомерным по следующим обстоятельствам.

Она фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением такой деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Просит признать незаконными и отменить постановления Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 28351,48 (двадцать восемь тысяч триста пятьдесят один) рублей 48 копеек и 22938,87 (двадцать две тысячи девятьсот тридцать восемь) рублей 87 копеек, соответственно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд дополнение к административному исковому заявлению в котором просит суммы страховых взносов, пени и штрафов, взыскиваемых с нее согласно постановлениям Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов признать безнадежными к взысканию, мотивируя тем, что Управлением ОПФР по РД в <адрес> не соблюден порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам и пеням, установленные. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд Социального Страхования и в Фонд обязательного медицинского страхования». В частности имеет место нарушение требований ч.З ст.20, ст. 22 указанного выше Федерального закона о сроках принятия указанного постановления, и об обязанности направления копии этого постановления.

Снятие с регистрационного учета страхователей в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в территориальных органах страховщика. Это регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Документ, подтверждающий факт снятия с регистрационного учета страхователей, направляется территориальным органом страховщика страхователю на основании информации регистрирующего органа. То есть снятие с учета индивидуального предпринимателя произойдет на основании данных налогового органа, отдельных действий в виде подачи заявления о снятии ИП с учета, ФИО1 совершать не было необходимости. В рамках межведомственного обмена налоговый орган должен был передать в Пенсионный фонд сведения об исключении ИП из ЕГРИП (п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истек общий срок исковой давности взыскания страховых сумм, установленный ст. 196 ГК РФ. Следовательно, ОПФР утратило право на взыскание с ФИО1 страховых взносов, недоимки и задолженности по пени и штрафам за 2011 год и ранее, поскольку им пропущен срок взыскания и общий срок исковой давности.

В тоже время, Закон № 436-ФЗ от 28.12.2017г. предусматривает амнистию как в отношении налоговой задолженности, так и по страховым взносам. Под списание подпадают взносы, начисленные в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. Данная налоговая амнистия дает законную возможность и лицам, прекратившим предпринимательскую деятельность, избавиться от имевшейся задолженность по взносам и налогам.

Согласно пункту 4 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 сх. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Административный истец ФИО1 также направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного истца своевременно и надлежаще извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель административного ответчика Управления ОПФР по РД в <адрес> также в судебное заседание не явился, направив в суд документы в отношении плательщика страховых взносов.

Представитель заинтересованной стороны <адрес>ной отделении СП УФССП России по РД ФИО3 в судебное заседание не явился направив в суд материалы исполнительно производства в отношении должника.

Представитель заинтересованной стороны Межрайонной инспекции ФНС России № по РД в судебное заседание не явился направив в суд выписку из ЕГРИП в отношении ФИО1

Согласно п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Поэтому суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствии сторон.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН: <***>, с 30.10.2007г. по 08.04.2011г. состояла на учет Межрайонной инспекции ФНС России № по РД в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРИП №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС России № по РД от 19.08.2021г. №, физическое лицо ФИО1 (ИНН: <***>) не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

На момент постановки ФИО1 на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя и прекращении деятельности, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Управлением ОПФР по РД в <адрес> 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, т.е. за счет ею имущества на сумму 28351,48 (двадцать восемь тысяч триста пятьдесят один) рублей 48 копеек и 22938,87 (двадцать две тысячи девятьсот тридцать восемь) рублей 87 копеек, соответственно.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.(ч. 3 ст. 19 ФЗ №).

Судом установлено, что Управлением ОПФР по РД в <адрес> в адрес ФИО1, направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ№, от 23.03.2016г. №S0116002185 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно п. 5.4 и п. 5.5. ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно 1. ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что на момент формирования пенсионным фондом требований от ДД.ММ.ГГГГ№, от 23.03.2016г. №S0116002185 о об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и на момент вынесения постановлений от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, ФИО1, не состояла в налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В этом случае, Управление ОПФР России по РД в <адрес> должен был руководствоваться, ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ которым предусмотрено вправо пенсионного фонда обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица, а ни самостоятельно выносить постановления от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, поскольку решение о взыскании недоимки выносится пенсионным фондом в отношении действующих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, суд соглашается с выводами изложенные истцом в административном исковом заявлении о незаконности и не обоснованности вынесенных постановлений от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015.

Поскольку постановления Пенсионного фонда от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015, являются незаконными, то суд считает возможным признать невозможными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам по постановлениям от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

В случае утраты на ДД.ММ.ГГГГ возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Такой порядок утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49п "Об утверждении порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания" (далее - Порядок). Указанным Порядком определяются правила признания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации безнадежными к взысканию, а также правила списания следующих обязательств, числящихся за плательщиками страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование; сумм недоимки по взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, на выплату доплаты к пенсии; задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за любыми плательщиками страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений пункта 3 статьи 19 Федерального закона N 250-ФЗ может быть признана безнадежной к взысканию и списана территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Порядком.

На основании указанных постановлений <адрес> отделом СП УФССП России по <адрес> возбуждены исполнительные производства за №-ИП от 06.04.2016г. и №-ИП от 24.10.2016г., что подтверждается копиями из материалов исполнительных производств.

Согласно постановлениям <адрес> отдела СП УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительным производствам № и № произведено замена взыскателя с ГУ ОПФР по РД в <адрес> на Межрайонную инспекцию ФНС России № по РД.

Из ответа Управления ФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что за периоды до 2017 Отделением Пенсионного фонда России по <адрес> в налоговые органы была передана задолженность в сумме 173 015,56 рублей. Из указанной задолженности в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ) и с учетом Кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-КА19-5, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования в сумме 145 891,72 рублей признана безнадежной к взысканию и списана налоговым органом в порядке, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Не списанной, остается задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 123,84 рублей.

Судом установлено, что постановления Пенсионного фонда от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015, вынесены в отношении физического лица на момент когда административный истец прекратила предпринимательскую деятельность, в связи с чем необходимо признать невозможными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам по постановлениям от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания страховых взносов, пеней и штрафа, начисленных пенсионным фондом в отношении плательщика страховых взносов ФИО1 истекли и Пенсионным фондом, а также налоговыми органами утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При наличии таких фактических данных и, принимая во внимание вышеприведенные положения Российского законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь

ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным постановления управления пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и о признании безнадежными к взысканию суммы страховых взносов, пени и штрафов, взыскиваемых с ФИО1 согласно постановлениям Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов удовлетворить полностью.

Признать незаконными и необоснованными постановления Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Признать безнадежными к взысканию суммы страховых взносов, пени и штрафов, взыскиваемых с ФИО1 согласно постановлениям Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.10.2015г. за №S04150000944 и от 29.07.2016г. за №S04160019015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД Э.А.Кудинова