Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, главному архитектору Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО9. о признании незаконным уведомления об отклонении в предоставлении муниципальной услуги и обязании принять положительное решение по предоставлению муниципальной услуги,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, главному архитектору Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО9 о признании незаконным уведомления об отклонении в предоставлении муниципальной услуги и обязании принять положительное решение по предоставлению муниципальной услуги. Свои административные исковые требования мотивирует тем, что он, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером: 02:44:210901:3040, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1236кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, построил индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан жилому дому был присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Стерлитамакский муниципальный район, <адрес>. До начала строительства - «26» ноября 2018 года, согласно требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, Административный истец направил в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выдала ФИО1 ФИО7 уведомление №RU03544000-541 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 02:44:210901:3040, по адресу: РБ, <адрес>. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства», административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отклонении в предоставлении муниципальной услуги с исх.№. Согласно уведомлению, административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства». В уведомлении, подписанном главным архитектором отдела архитектуры Администрации было указано, что построенный дом не соответствует требованиям, изложенным СП 31-107-2004 (жилой дом должен включать как минимум: жилую комнату, кухню, ванную или душевую, туалет, кладовую, минимальная площадь индивидуального жилого дома должна составлять не менее 50 кв.м.).

С решением, принятым главным архитектором отдела Архитектуры Администрации Стерлитамакского района, истец не согласен, в связи с тем, что источник на который ссылается ответчик является Сводом правил 31-107-2004 Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий, который содержит архитектурно-планировочные решения применяемые при строительстве многоквартирных жилых зданий, но не для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО7 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что проживает в спорном доме, не может подключить воду, газ, т.к. нет разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 ФИО14. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 ФИО15. административные исковые требования не признал, пояснил, что построенный спорный дом не соответствует параметрам жилого дома.

В судебное заседание административный ответчик главный архитектор Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО9. не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что между К-вым ФИО7 и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1236кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

«27» ноября 2018 года, согласно требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, административный истец направил в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выдала ФИО1 ФИО7. уведомление №RU03544000-541 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 02:44:210901:3040, по адресу: РБ, <адрес>.

МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» муниципального района <адрес> разработало схему планировочной организации земельного участка с указанием основных ТЭП: площадь земельного участка № кв.м., площадь застройки жилого <адрес> кв.м., плотность застройки 2,9%, этажность жилого дома - 1 этаж. В примечаниях указано, что схема планировочной организации земельного участка разработана на основании обращения ФИО1 ФИО7. с учетом Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района <адрес> РБ, Генерального плана <адрес>, кадастровой выписки о земельном участке от 29.11.2018г. №.

Схема согласована главным архитектором Администрации ФИО2 ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, был присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Стерлитамакский муниципальный район, <адрес>.

В связи с созданием здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес> истец обратился в Стерлитамакский филиал государственного бюджетного учреждения РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ в разделе характеристики здания: назначение здания –жилой дом, наименование здания-жилой дом, год завершения строительства -2019, общая площадь здания -29,8 кв.м.. В заключении кадастрового инженера указано, что по результатам натурного обследования объект недвижимости представляет собой жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГФИО7 обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление об отклонении в предоставлении муниципальной услуги с исх.№. Согласно уведомлению, административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства». В уведомлении, подписанном главным архитектором отдела архитектуры Администрации было указано, что построенный дом не соответствует требованиям, изложенным СП 31-107-2004 (жилой дом должен включать как минимум: жилую комнату, кухню, ванную или душевую, туалет, кладовую, минимальная площадь индивидуального жилого дома должна составлять не менее 50 кв.м.).

Ответчик в своем отказе ссылается на СП 31-107-2004. Данный свод правил по проектированию и строительству архитектурно-планировочных решений многоквартирных жилых зданий, утвержден и введен в действие с 1 февраля 2005г. приказом ФГУП ЦНС №03 от 12 мая 2004 года, и распространяется на проектирование вновь возводимых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (кроме жилых зданий, проектируемых согласно требованиям СНиП 31-02).

Согласно имеющейся в материалах дела документации, К-вым ФИО7. возведен жилой дом. Соответственно, к спорной постройке необходимо применить СНиП 31-02. Строительные нормы и правила 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые одноквартирные жилые дома, предназначенные для постоянного проживания людей (далее - дома), и устанавливают требования к их безопасности и другим эксплуатационным характеристикам, обязательные для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование и строительство домов. Согласно п.4.4 СНиП 31-02 общая площадь помещений жилого дома должна быть не менее 26 кв.м., тогда как площадь помещений жилого дома истца составляет 29,8 кв.м. согласно техническому паспорту.

Как было указано выше, административным истцом соблюдена процедура строительства объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлены все необходимые для согласования документы, получено от ответчика уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:56:210901:3040, спорное помещение поставлено на кадастровый учет как жилой дом, вид разрешенного использования земельного участка –под индивидуальное жилищное строительство предполагает строительство индивидуального жилого дома, указанные в уведомлении об отклонении в предоставлении муниципальной услуги от 13.03.2019 года нормы СП 31-107-2004 не соответствующим образом применены ответчиком к спорной постройке административного истца в связи с не верным толкованием норм СП 31-107-2004, общая площадь помещений жилого дома соответствует п.4.4 СНиП 31-02

Поэтому суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства» по указанному в ответе администрации основанию является необоснованным и незаконным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7..

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, главному архитектору Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО9 о признании незаконным уведомления об отклонении в предоставлении муниципальной услуги и обязании принять положительное решение по предоставлению муниципальной услуги удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги о выдаче уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выданного 13 марта 2019 года главным архитектором Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

Обязать главного архитектора Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении муниципальной услуги «Выдача уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Максютов Р.З.

Копия верна:

Судья: Максютов Р.З.