Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения Администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды на срок 240 мес, указывая, что она обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Администрацию г.о. <данные изъяты> решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. В обоснование причины для отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Оспариваемое решение не содержит ссылок на конкретные основания отказа. Также указано на возможное нарушение прав иных лиц, поскольку на участке имеется ограждение. Следует отметить, что ограждение не является объектом недвижимости, кроме того, потенциальное нарушение прав иных лиц не может служить основанием для отказа в предоставлении участка. Полагает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ:

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

1.1. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям, публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

3. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. <данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды на срок <данные изъяты> мес.

Решением Администрации г.о. <данные изъяты> отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для отказа указано на несоответствие документов по форме и содержанию требованиям законодательства РФ, также разъяснено, что испрашиваемый участок огорожен, в связи с чем могут быть нарушены права третьих лиц (л.д. 64-65).

В соответствии с ч.3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Несмотря на то, что административный ответчик не представил доказательств в подтверждение доводов о том, что представленные ФИО1 документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерацию, а так же возможного нарушения прав иных лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, так как ФИО1 не является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании Администрации городского округа <адрес> оказать государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», повторно рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды на срок <данные изъяты> мес. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное составлено ДД.ММ.ГГГГ