Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного искового заявления, указывая на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа», в ходе которой установлено, что со стороны стены <адрес>, расположенной к подъезду, в жилую квартиру поступает холодный воздух, связанный с нарушением теплозащиты наружных стен. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа» пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, а также неполном выполнении плановых мероприятий по подготовке к ОЗН. На указанном основании, председателю ТСЖ «Кок-Чыраа» 09 января 2022 года было внесено представление об устранении нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома путем проведения ремонтных работ по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома, усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам, уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала. Вместе с тем, в прокуратуру района от ТСЖ «Кок-Чыраа» информация о рассмотрении представления, а также о принятии мер по устранению нарушений не поступила. Просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Кок-Чыраа» по непринятию мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по ул. Гагарина, д. 6, и возложить на ТСЖ «Кок-Чыраа» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома, усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам, уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала.

Административным ответчиком принесено возражение на административные исковые требования прокурора, согласно которому следует, что ТСЖ «Кок-Чыраа» является некоммерческой организацией, источниками доходов которого являются квартплаты, субсидии и дотации. Других доходов ТСЖ «Кок-Чыраа не имеет, в аренду помещений не сдает, услуги не предоставляет. В нарушение жилищного законодательства жители дома №6 по ул. Гагарина г. Шагонар не вносят своевременно плату за обслуживание дома. По состоянию на 01 июля 2023 года жильцы данного дома имеют следующую задолженность за обслуживание в размере 321 806,25 рублей. Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, собственником которого является гражданка ФИО1, имеет задолженность в размере 2245,31 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). По официальному запросу ТСЖ «Кок-Чыраа» была предоставлена приблизительная смета из магазина «Магнит» г. Шагонар, где указаны среднерыночная стоимость за одну штуку (рулон) строительного материала в магазинах г. Абакана, откуда закупается ИП для реализации их в дальнейшем в г. Шагонар Улуг-Хемского района. По смете видно, что каждый год цена на различные строительные материалы увеличивалась с учетом инфляции, налогов и тд. Всего вышло 68 тысячи 248 рублей на строительные материалы, данная денежная сумма взята из расчёта за 1 штуку/рулон, без учета оплаты труда рабочим, доставку материалов до объекта, оплату ГСМ. Более точный расчет по всем строительным материалам для проведения вышеуказанных работ может произвести сметчик, после предоставления Акта о проверке объекта. В декабре 2022 года полномочия председателя ТСЖ «Кок-Чыраа» закончились, в связи с чем, работники ТСЖ «Кок-Чыраа» не однократно давали объявление о проведении собрания собственников жилья многоквартирного дома №6 по ул. Гагарина г. Шагонар, однако, жители дома №6 не вышли на собрание, инициированное бывшим председателем ФИО3, проигнорировав все собрания, что является нарушением ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В настоящее время на территории г. Шагонар действуют три управляющие компании, производящих обслуживание и текущий ремонт многоквартирных домов города — это ООО «Буура», ООО «Орион», ООО «Кок-Чыраа», руководители которых отказались принимать и обслуживать данный дом, в связи с низкой платёжеспособностью жителей многоквартирного дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар и высокой задолженностью жителей дома перед ТОК «Кок-Чыраа». Не смотря на такое положение ТСЖ «Кок-Чыраа» в настоящее время продолжает обслуживать данный многоквартирный дом. Действительно 09 января 2022 года было вынесено представление прокурора Улуг-Хемского района об устранении нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома №6 по ул. Гагарина, однако все указанные нарушения устранить было невозможно в связи с холодным зимним периодом, и высокой задолженностью за жилищно-коммунальные услуги, услуги ТСЖ по управлению многоквартирными домами, коммунальные ресурсы, которые жильцы потребили на себя, а также за жилое помещение. просит производство по административному делу прекратить.

Представитель истца в судебном заседании поддержав административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, уточнив, что просит возложить обязанности устранить нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании согласилась с административными исковыми требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд, с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.п. 11, 40 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещения подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

Пунктом 1.1 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила №170) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности и жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.2.6.2 Правил № 170 установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно с п. 4.2.2.3 Правил № 170, высокая воздухопроницаемость стен должна быть устранена уплотнением стыков с установкой нащельников, конопаткой пазов между венцами, заделкой щелей и трещин и другими способами.

Из п. 4.2.1.12 Правил № 170 следует, участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

В п. 4.3.4 Правил №170 указано, что переохлаждаемые перекрытия должны быть утеплены следующим образом: междуэтажные перекрытия: усилить теплоизоляцию в местах их примыкания к наружным стенам (после вскрытия пола); теплоизоляцию по торцам панелей и прогонов; оштукатурить внутренние поверхности кирпичных стен в пределах подпольного пространства; уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала шириной 25 - 30 см.

Пунктом 4.2.1.1 Правил №170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 1.1. Устава Товарищества собственников жилья «Кок-Чыраа», утвержденного общим собранием товарищества собственников жилья от 5 октября 2018 года № 1, оно является корпоративной организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <...> для совместного управления комплексом недвижимого имущества данных многоквартирных домов и обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом с многоквартирном доме.

Пунктом 2.7 Устава предусмотрена обязанность Товарищества собственников жилья обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения выполнения всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом.

Так, судом установлено, что ТСЖ «Кок-Чыраа», являясь организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязано соблюдать вышеперечисленные требования.

Прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа», в ходе которой установлено, что со стороны стены <адрес>, расположенной к подъезду, в жилую квартиру поступает холодный воздух, связанный с нарушением теплозащиты наружных стен.

Прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва на имя председателя ТСЖ «Кок-Чыраа» было направлено представление об устранении указанных нарушений, и о сообщении результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме и в установленный законом срок.

Согласно акту о проверке соответствия температурного режима <адрес> от 05 декабря 2022 года следует, что в данной квартире проживает гр.ФИО4 со своей семьей. В ходе проверки установлено, что в зальной комнате окно потеет, стена, расположенная к подъезду продувает, поступает холодный воздух. Рекомендовано утеплить стену, провести ремонтные работы, закрыть все щели в кровли.

Согласно объяснению генерального директора ООО «Кок-Чыраа» ФИО5 следует, что ТСЖ «Кок-Чыраа», ликвидировано в ноябре 2022 года, ООО «Кок-Чыраа» им было создано в январе 2022 года. По представлению прокурора работы по утеплению дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар не проводились, поскольку данный дом не обслуживается ООО «Кок-Чыраа», жильцы данного дома отказались от их обслуживания еще в декабре 2022 года. По поводу обращения, о том, что ТСЖ не имеет лицензии и отказе в замене труд не согласен, так как, он никому такого не говорил, в деятельности ТСЖ лицензия не нужна. По поводу невыполнения работ также не согласен, поскольку заменены трубы в подвале, входная дверь в подвал, установлены освещения, щиты закрыты на замок, частично заменены шифера на кровле.

Также административным ответчиком в материалы дела представлена приблизительная смета средней стоимости на строительные магазины в магазинах г.Абакана, а также распечатанная таблица денежных начислений ТСЖ «Кок-Чыраа» за обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома, находящегося по адресу: Республика Тыва, <...>.

Между тем, суду доказательств того, что административный ответчик предпринял меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно сведения по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар, не представлены, а из представленных доказательств следует, что нарушения требований законодательства, не исполнены.

В связи с этим, суд считает, что административный ответчик, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, нарушаются права граждан-жильцов.

С учетом изложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика имеет место быть нарушения законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Кок-Чыраа» по непринятию мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: Республика Тыва, <...>.

Обязать Товарищество собственников жилья «Кок-Чыраа» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- провести ремонтные работы по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома,

- усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам,

- уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар