Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного искового заявления, указывая на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа», в ходе которой установлено, что со стороны стены <адрес>, расположенной к подъезду, в жилую квартиру поступает холодный воздух, связанный с нарушением теплозащиты наружных стен. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа» пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, а также неполном выполнении плановых мероприятий по подготовке к ОЗН. На указанном основании, председателю ТСЖ «Кок-Чыраа» 09 января 2022 года было внесено представление об устранении нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома путем проведения ремонтных работ по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома, усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам, уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала. Вместе с тем, в прокуратуру района от ТСЖ «Кок-Чыраа» информация о рассмотрении представления, а также о принятии мер по устранению нарушений не поступила. Просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Кок-Чыраа» по непринятию мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по ул. Гагарина, д. 6, и возложить на ТСЖ «Кок-Чыраа» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома, усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам, уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала.

Административным ответчиком принесено возражение на административные исковые требования прокурора, согласно которому следует, что ТСЖ «Кок-Чыраа» является некоммерческой организацией, источниками доходов которого являются квартплаты, субсидии и дотации. Других доходов ТСЖ «Кок-Чыраа не имеет, в аренду помещений не сдает, услуги не предоставляет. В нарушение жилищного законодательства жители дома №6 по ул. Гагарина г. Шагонар не вносят своевременно плату за обслуживание дома. По состоянию на 01 июля 2023 года жильцы данного дома имеют следующую задолженность за обслуживание в размере 321 806,25 рублей. Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, собственником которого является гражданка ФИО1, имеет задолженность в размере 2245,31 рублей (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). По официальному запросу ТСЖ «Кок-Чыраа» была предоставлена приблизительная смета из магазина «Магнит» г. Шагонар, где указаны среднерыночная стоимость за одну штуку (рулон) строительного материала в магазинах г. Абакана, откуда закупается ИП для реализации их в дальнейшем в г. Шагонар Улуг-Хемского района. По смете видно, что каждый год цена на различные строительные материалы увеличивалась с учетом инфляции, налогов и тд. Всего вышло 68 тысячи 248 рублей на строительные материалы, данная денежная сумма взята из расчёта за 1 штуку/рулон, без учета оплаты труда рабочим, доставку материалов до объекта, оплату ГСМ. Более точный расчет по всем строительным материалам для проведения вышеуказанных работ может произвести сметчик, после предоставления Акта о проверке объекта. В декабре 2022 года полномочия председателя ТСЖ «Кок-Чыраа» закончились, в связи с чем, работники ТСЖ «Кок-Чыраа» не однократно давали объявление о проведении собрания собственников жилья многоквартирного дома №6 по ул. Гагарина г. Шагонар, однако, жители дома №6 не вышли на собрание, инициированное бывшим председателем Монгуш М.А., проигнорировав все собрания, что является нарушением ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В настоящее время на территории г. Шагонар действуют три управляющие компании, производящих обслуживание и текущий ремонт многоквартирных домов города — это ООО «Буура», ООО «Орион», ООО «Кок-Чыраа», руководители которых отказались принимать и обслуживать данный дом, в связи с низкой платёжеспособностью жителей многоквартирного дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар и высокой задолженностью жителей дома перед ТОК «Кок-Чыраа». Не смотря на такое положение ТСЖ «Кок-Чыраа» в настоящее время продолжает обслуживать данный многоквартирный дом. Действительно 09 января 2022 года было вынесено представление прокурора Улуг-Хемского района об устранении нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома №6 по ул. Гагарина, однако все указанные нарушения устранить было невозможно в связи с холодным зимним периодом, и высокой задолженностью за жилищно-коммунальные услуги, услуги ТСЖ по управлению многоквартирными домами, коммунальные ресурсы, которые жильцы потребили на себя, а также за жилое помещение. просит производство по административному делу прекратить.

Представитель истца в судебном заседании поддержав административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, уточнив, что просит возложить обязанности устранить нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании согласилась с административными исковыми требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд, с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.п. 11, 40 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещения подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

Пунктом 1.1 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила №170) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности и жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.2.6.2 Правил № 170 установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно с п. 4.2.2.3 Правил № 170, высокая воздухопроницаемость стен должна быть устранена уплотнением стыков с установкой нащельников, конопаткой пазов между венцами, заделкой щелей и трещин и другими способами.

Из п. 4.2.1.12 Правил № 170 следует, участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

В п. 4.3.4 Правил №170 указано, что переохлаждаемые перекрытия должны быть утеплены следующим образом: междуэтажные перекрытия: усилить теплоизоляцию в местах их примыкания к наружным стенам (после вскрытия пола); теплоизоляцию по торцам панелей и прогонов; оштукатурить внутренние поверхности кирпичных стен в пределах подпольного пространства; уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала шириной 25 - 30 см.

Пунктом 4.2.1.1 Правил №170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 1.1. Устава Товарищества собственников жилья «Кок-Чыраа», утвержденного общим собранием товарищества собственников жилья от 5 октября 2018 года № 1, оно является корпоративной организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: Улуг-Хемский район, гор. Шагонар, ул. Дружбы, д. 48, ул. Дружбы, д. 50, ул. Дружбы, д. 52, ул. Дружбы, д. 56, ул. Дружбы, д. 58, ул. Гагарина, д. 2, ул. Гагарина, д. 4, ул. Гагарина, д. 6, ул. Гагарина, д. 8, ул. Гагарина, д. 10, ул. Гагарина, д. 10а, ул. Гагарина, д. 12, ул. Гагарина, д. 14, ул. Енисейская, д. 3, ул. Енисейская, д. 3а, ул. Енисейская, д. 5, ул. Енисейская, д. 11, ул. Енисейская, д. 11а, ул. Енисейская, д. 13, для совместного управления комплексом недвижимого имущества данных многоквартирных домов и обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом с многоквартирном доме.

Пунктом 2.7 Устава предусмотрена обязанность Товарищества собственников жилья обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения выполнения всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом.

Так, судом установлено, что ТСЖ «Кок-Чыраа», являясь организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязано соблюдать вышеперечисленные требования.

Прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа», в ходе которой установлено, что со стороны стены <адрес>, расположенной к подъезду, в жилую квартиру поступает холодный воздух, связанный с нарушением теплозащиты наружных стен.

Прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва на имя председателя ТСЖ «Кок-Чыраа» было направлено представление об устранении указанных нарушений, и о сообщении результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме и в установленный законом срок.

Согласно акту о проверке соответствия температурного режима <адрес> от 05 декабря 2022 года следует, что в данной квартире проживает гр.Тюлюш В.С. со своей семьей. В ходе проверки установлено, что в зальной комнате окно потеет, стена, расположенная к подъезду продувает, поступает холодный воздух. Рекомендовано утеплить стену, провести ремонтные работы, закрыть все щели в кровли.

Согласно объяснению генерального директора ООО «Кок-Чыраа» Монгуш М.Д. следует, что ТСЖ «Кок-Чыраа», ликвидировано в ноябре 2022 года, ООО «Кок-Чыраа» им было создано в январе 2022 года. По представлению прокурора работы по утеплению дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар не проводились, поскольку данный дом не обслуживается ООО «Кок-Чыраа», жильцы данного дома отказались от их обслуживания еще в декабре 2022 года. По поводу обращения, о том, что ТСЖ не имеет лицензии и отказе в замене труд не согласен, так как, он никому такого не говорил, в деятельности ТСЖ лицензия не нужна. По поводу невыполнения работ также не согласен, поскольку заменены трубы в подвале, входная дверь в подвал, установлены освещения, щиты закрыты на замок, частично заменены шифера на кровле.

Также административным ответчиком в материалы дела представлена приблизительная смета средней стоимости на строительные магазины в магазинах г.Абакана, а также распечатанная таблица денежных начислений ТСЖ «Кок-Чыраа» за обслуживание и текущий ремонт многоквартирного дома, находящегося по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский район, г.Шагонар, ул.Гагарина, д.6.

Между тем, суду доказательств того, что административный ответчик предпринял меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно сведения по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома №6 по ул.Гагарина г.Шагонар, не представлены, а из представленных доказательств следует, что нарушения требований законодательства, не исполнены.

В связи с этим, суд считает, что административный ответчик, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, нарушаются права граждан-жильцов.

С учетом изложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика имеет место быть нарушения законодательства в сфере ЖКХ в части соблюдения правил содержания общего имущества, качества предоставляемых коммунальных услуг, а также подготовки к отопительному сезону в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ТСЖ «Кок-Чыраа».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Кок-Чыраа» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ТСЖ «Кок-Чыраа», о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Кок-Чыраа» по непринятию мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский район, г.Шагонар, ул.Гагарина, д.6.

Обязать Товарищество собственников жилья «Кок-Чыраа» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- провести ремонтные работы по утеплению стен с наружной стороны многоквартирного дома,

- усилить теплоизоляцию междуэтажных перекрытий в местах их примыкания к наружным стенам,

- уплотнить стыковые соединения панельных стен и сделать скосы из утепляющего материала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар