Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющей обязанности прокурора района ФИО11 о признании бездействия ФИО17<адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> в непринятии своевременных и эффективных мер по исполнению постановлений налогового органа по исполнительному производству №-ИП незаконным и о понуждении к действию.

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющая обязанности прокурора ФИО17<адрес>ФИО11, в силу ст. 39 КАС РФ, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что, по результатам проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений судов, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 С.М. на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ОАО «Буртуй» налога на добавленную стоимость, включая пени, на общую сумму 30989,87 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП <данные изъяты> на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ОАО «Буртуй» налога на добавленную стоимость, включая пени, на общую сумму 3115,58 руб. Названные исполнительные производство ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП. С момента возбуждения исполнительных производств, объединения их в сводное исполнительное производство и до момента проверки прокуратурой района до ДД.ММ.ГГГГ, судебным-приставом-исполнителем согласно сводкам по исполнительным производствам лишь направлены запросы в банковские организации, контролирующие органы, операторам связи. Постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют. Следовательно полнота мер, направленных на исполнение решения контрольного органа, не принята. В материала исполнительное производства №-ИП имеются сведения о частичном погашении задолженности с остатком долга 99,38 руб., меры ко взысканию оставшейся задолженности не приняты, исполнительное производство не окончено. В сводке по исполнительному производству №-ИП имеются неполные сведения о погашении задолженности должником, однако подтверждающие документы в исполнительном производстве отсутствуют. Ссылаясь на ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 2,36,112 Федерального закона «Об исполнительном производстве, ст. 50 Бюджетного кодекса РФ, указав, что бездействием ФИО1 нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, поскольку денежные средства в доходную часть федерального бюджета не поступили, просит признать бездействие ФИО17<адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес>, выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению постановлений налогового органа по акту № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ОАО «Буртуй» налога на добавленную стоимость, включая пени, на общую сумму 30989,87 руб., акта № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> по делу 217412 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ОАО «Буртуй» налога на добавленную стоимость, включая пени, на общую сумму 3115,58 руб., исполняемых в рамках сводного исполнительного производства №-ИП, незаконным. <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> устранить допущенные по исполнению постановлений налогового органа по акту № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, исполняемых в рамках сводного исполнительного производства №-ИП, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО12 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

ФИО3 ответчика - ФИО1 УФССП ФИО3 по <адрес><данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в связи с недостаточным финансированием и нехваткой бумаги, все документы находятся в электронной базе и распечатываются по необходимости. При проведении проверки судебный пристав должен был все документы распечатать. Поскольку адрес местонахождения должника находится в <адрес>. Судебному приставу-исполнителю было дано устное указание о необходимости связаться с отделом службы судебных приставов, по месту нахождения должника, для вручения ФИО3 должника постановлений о возбуждении исполнительных производств и отобрания объяснения. Между тем, указания выполнены не были. До проведения проверки по обоим исполнительным производствам были сделаны запросы в ОГИБДД, регистрирующие органы, банки о наличии имущества и счетов у должника. По состоянию на 17 апреля 2-18 года исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ФИО3 по <адрес> будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего ФИО3 не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

ФИО3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес><данные изъяты>, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ФИО3, представила письменные пояснения по иску в которых указала, что налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «Буртуй» по акту № от ДД.ММ.ГГГГ налога на добавленную стоимость в сумме 30989,87 руб., а также по акту № от ДД.ММ.ГГГГ налога на добавленную стоимость на сумму 3115,58 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в Хилокский ФИО5 направлено уведомление об остатке задолженности по пени по НЛДС в сумме 177,87 руб. Сумма пени оплачена ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об уточнении суммы задолженности. Задолженность по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ погашена в полном объеме. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Хилокский ФИО5 направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании за счет имущества задолженность по налогу на имущество и пени в сумме 3115, 58 руб. 19.122016 года в Хидокский ФИО5 направлено уведомление об уточнении сумм задолженности в электронном виде, остаток составил в сумме 99,38 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в Хилокский РСП направлено уведомление об уточнении задолженности. Задолженность по постановлению « 7811 от ДД.ММ.ГГГГ оплачена в полном объеме.

ФИО3 ОАО «Буртуй» - директор <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3.

Выслушав ФИО3 Хилокского РОСП <данные изъяты>., помощника прокурора ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (далее Закон 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 4 Закона 229-ФЗ, одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. (ч.ч.1,3 ст. 5 Закона 229-ФЗ).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 61 Закона 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ч.2 ст. 61 названного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 112 Закона 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, актами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с открытого акционерного общества «Буртуй» постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в сумме 30989,87 руб. и в сумме 3115,58 руб. (л.д.12-15, 23-26).

На основании указанных актов, Судебными приставами-исполнителями Хилокского РОСП <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП в отношении ОАО «Буртуй», расположенного по адресу: <данные изъяты> Согласно п.п.2,3,4 Постановлениями о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, либо доказательств о невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также что после истечения срока для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Сведений о получении копии постановления не имеется (л.д.10-11, 19-20).

Согласно уточнению к постановлению № о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента-организации) от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности, подлежащей взысканию с ОАО «Буртуй» составляет 99,38 рублей. (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ФИО1ФИО15 исполнительные производства, возбужденные в отношении ОАО «Буртуй», в том числе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД. (л.д.27-34).

Из сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, усматривается, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД ФИО3, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, банки, оператору связи о наличии у должника зарегистрированных автомототранспортных средствах должника, счетов, имущества. Кроме того, имеется указание от ДД.ММ.ГГГГ на сообщение органа, выдавшего исполнительный документ о погашении задолженности. (л.д.9).

Согласно сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД ФИО3, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, банки, операторам связи о наличии у должника зарегистрированных автомототранспортных средствах должника, счетов, имущества. (л.д.16).

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО3), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что, с момента возбуждения исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и до момента проверки прокуратурой района до ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями <данные изъяты>. и <данные изъяты>. были сделаны запросы в ГИБДД, в регистрирующие органы, банки операторам связи по исполнительному производству, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

В нарушение требований предусмотренных, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснена ответственность в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок с момента получения копии постановления, мер по своевременному вручению постановления должнику не принято. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО3 должника в Службу ССП по ФИО17<адрес> не вызывался, объяснения не отбирались.

Как следует из объяснения ФИО3ФИО4 Е.А., судебному-приставу давалось письменное указание о направлении в отдел ССП по месту нахождения должника поручения о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства и отобрания объяснения от должника, однако указания не было исполнены.

Объяснения от Главы администрации сельского поселения «Юадинское», и от ФИО3 ОАО «Богучанский известняк» о месте нахождения должника были отобраны судебным- приставом исполнителем лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведенной прокуратурой района проверки.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к убеждению, что судебным приставом-исполнителем не принято должных, своевременных и эффективных мер по исполнению постановлений налогового органа, что привело к непоступлению в срок денежных средств в доходную часть бюджета, в связи с чем в части требований и.о. прокурора В.С.суровой о признании бездействия ФИО17<адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> подлежит удовлетворению.

Что касается требований и.о.прокурора ФИО11 о возложении обязанности на <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> в течение 10 дней устранить допущенные нарушения, в этой части требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно письменному пояснению ФИО3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ;№<данные изъяты>, задолженность по оспариваемым исполнительным производства на день рассмотрения дела погашена в полном объеме, что подтверждается представленными выписками из лицевого счета.

Кроме того, из представленного сводного исполнительного производства, следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительны производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончены в связи с исполнением требований исполнительного производства.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что бездействие ФИО17<адрес> отдела судебных приставов УФССП ФИО3 по <адрес> выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению постановлений налогового органа, противоречит принципам исполнительного производства, основанным на законности, своевременности совершения исполнительных действий и нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления исполняющей обязанности прокурора ФИО17<адрес>ФИО11, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО17<адрес> отдела УФССП по <адрес>, выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению постановлений налогового органа по акту № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, исполняемых в рамках сводного исполнительного производства № – ИП, незаконным.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Верно.

Судья ФИО17 районного суда Е.М.Алтынникова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.