Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании решения незаконным и понуждении устранить нарушения (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по сведениям ЕГРН, категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Селковское, в районе д. Малинки, СНТ "Дубравы-1". Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок входит в массив СНТ, что подтверждено проектом организации застройки территории, ФИО5 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об отнесении земельного участка к категории «земли сельскохозяйственного назначения, был получен отказ по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в природно-рекреационную зону «Р-2», а также частично на территории леса. ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об учете своего земельного участка в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) в зоне, предназначенной для ведения садоводства. В ответе на заявление было сообщено, что интересующий земельный участок расположен на территории двойного учета (территория леса) в связи с несоответствием сведений ЕГРН и сведений лесного реестра. Рассмотреть его вопрос возможно только после того как будут устранены несоответствия и получения подтверждения, что его земельный участок не пересекает границы государственного лесного фонда. ФИО2 воспользовался государственной услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН» в соответствии с п.7, ст.10 280-ФЗ и обратился в Комитет Лесного хозяйства <адрес>. На данное обращение был получен отказ из-за того, что категория земельного участка не установлена согласно требованиям действующего законодательства. В результате чего, решить вопрос по приведению в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН без категории земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ в Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии со статьями 77 и 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно п.11. ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, указанным в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. 7, 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) состоящий в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а так же характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч.4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м, по сведениям ЕГРН, категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Селковское, в районе д. Малинки, СНТ "Дубравы-1". Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10-14). Земельный участок входит в массив СНТ «Дубравы-1» (л.д. 16).

В соответствии с п.4 ст.14 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к категории земель сельскохозяйственного назначения, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:

предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с п.11 ст.14 Федерального закона № 172-ФЗ, в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

ФИО5 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об отнесении своего земельного участка к категории земли сельскохозяйственного назначения. На что был получен отказ по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в природно-рекреационную зону «Р-2», а также частично на территории леса (л.д. 22-25).

ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об учете своего земельного участка в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) в зоне, предназначенной для ведения садоводства. В ответе на заявление было сообщено, что интересующий земельный участок расположен на территории двойного учета (территория леса) в связи с несоответствием сведений ЕГРН и сведений лесного реестра. Рассмотреть его вопрос возможно только после того, как будут устранены несоответствия и получения подтверждения, что его земельный участок не пересекает границы государственного лесного фонда (л.д. 19).

ФИО2 воспользовался государственной услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН» в соответствии с п.7, ст.10 280-ФЗ и обратился в Комитет Лесного хозяйства <адрес>. На данное обращение был получено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №Р№44451466 по причине отсутствия установленной категория земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, что приводит к невозможному решению вопроса по приведению в соответствие сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН (л.д. 20-21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со статьями 77 и 78 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п.11. ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Пункт 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)указывает на то что, категория земельного участка, устанавливается независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), администрация Сергиево-Посадского городского округа при обращении заявителя, должна принять решение по отнесению участка к той или иной категории вне зависимости от решения вопроса в части нахождения участка в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении данного земельного участка в границах земель лесного фонда.

Поскольку категория земельного участка, принадлежащего истцу не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, должно быть принято решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся, заявленные требования подлежат удовлетворению. Поскольку истцу ответчиком в этом было отказано, решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №Р№44451466 является незаконным. Таким образом, требования истца о признании указанного решения незаконным и обязании ответчика совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Селковское, в районе д.Малинки, СНТ "Дубравы-1" к категории «земли сельскохозяйственного назначения» обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании решения об отказе незаконным и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать решение администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№44451466 незаконным и обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Селковское, в районе д. Малинки, СНТ "Дубравы-1" к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья О.А. Уварова