Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Балыклейского сельсовета, администрации Инжавинского поссовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Марьевского сельсовета, администрациа Калугинского сельсовета, администрации Никитинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, выразившиеся в невнесении соответствующих изменений в схему водоснабжения муниципального образования в соответствие с законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Балыклейского сельсовета, администрации Инжавинского поссовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Марьевского сельсовета, администрациа Калугинского сельсовета, администрации Никитинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, выразившиеся в невнесении соответствующих изменений в схему водоснабжения муниципального образования «Красивский сельсовет» в соответствие с законодательством, об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения МО «Красивский сельсовет» в соответствие с законодательством, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО. В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО. Данная схема не соответствует действующему законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

Так, постановлением Правительства РФ от 13.12.2016№, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Требования), схема водоснабжения поселения, должна включать в себя следующие разделы:

а) «Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

б) «Направления развития централизованных систем водоснабжения »;

в) «Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

г) «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения »;

д) «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения »;

е) «Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения »;

ж) «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения »;
з) «Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

По результатам изучения разделов схемы водоснабжения и водоотведения установлено, что в данной схеме отсутствуют следующие разделы:
«Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

«Направления развития централизованных систем водоснабжения »;

«Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

«Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения »;

«Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения »;

«Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения »;
«Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения »;
«Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

прогнозные балансы потребления питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

карты ( схемы ) планируемого размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения;

границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения ;

перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.

Просит суд: Обязать администрацию Инжавинского поссовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении Инжавинского поссовета, утвержденную постановлением главы администрации Инжавинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрацию Карай-Салтыковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении муниципального образования «Карай-Салтыковский сельсовет», утвержденную постановлением главы администрации Карай-Салтыковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрацию Марьевского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении муниципального образования «Марьевский сельсовет», утвержденную постановлением главы администрации Марьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрацию Балыклейского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении муниципального образования «Балыклейский сельсовет», утвержденную постановлением главы администрации Балыклейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрацию Калугинского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении муниципального образования «Калугинский сельсовет», утвержденную постановлением главы администрации Калугинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрацию Никитинского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении, утвержденную постановлением главы МО «Никитинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

В судебном заседании представитель истца пом. прокурора <адрес>ФИО3 поддержала иск по основаниям, указанным в нём.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Красивского сельсовета <адрес> не явился, предоставили заявление о том, что исковые требования признали в полном объёме, не возражают против удовлетворения требований прокурора, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей разъяснены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО «Красивский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации МО, утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО. Данная схема не соответствует действующему законодательству. Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.

Кроме того, ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. В силу ст. ст. 7, 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 157 ч.3 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска административным ответчиком, суд полагает возможным уточненные административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Балыклейского сельсовета, администрации Инжавинского поссовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Марьевского сельсовета, администрации Калугинского сельсовета, администрации Никитинского сельсовета <адрес>, выразившиеся в невнесении соответствующих изменений в схему водоснабжения муниципального образования «Красивский сельсовет» в соответствие с законодательством.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести схему водоснабжении Инжавинского поссовета, утвержденную постановлением главы администрации Инжавинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от 31.05.2019г, от ДД.ММ.ГГГГ№, её актуализацию.

Обязать администрации Балыклейского сельсовета, администрации Инжавинского поссовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Марьевского сельсовета, администрации Калугинского сельсовета, администрации Никитинского сельсовета <адрес> сообщить об исполнении решения в прокуратуру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Уклеин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.В. Уклеин