Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО4 к администрации Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО4, уточнив заявленные требования, обратились в суд с административным иском к администрации Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки и восстановлении номера очереди.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО3 с членами семьи состояла на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, однако распоряжением администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ были снята с учета, в связи с утратой оснований для признания нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, а также оказания содействия в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом или предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге. ФИО3 не согласна с данным распоряжением, поскольку несмотря на то, что ее брат ФИО22 и племянница ФИО19 были сняты с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением средств социальной выплаты в рамках целевой программы, ее жилищные условия и жилищные условия членов ее семьи (двоих несовершеннолетних дочерей) не изменились. Кроме того, факт получения ФИО4 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: , Вышневолоцкий городской округ, , также никак не влияет на жилищные условия ФИО3 Также ФИО3 указывает, что не проживает единой семьей и не ведет совместного хозяйства ни с ФИО4, ни с ФИО22, в связи с чем имеющиеся у них жилые площади не должны учитываться при определении нуждаемости ФИО3 в жилом помещении. Вместе с тем, при определении общей жилой площади, администрацией неверно был произведен расчет площади, приходящейся на одного человека, поскольку в жилом доме, полученном ФИО4 в дар, также зарегистрированы ФИО6 и ФИО7 Указанные обстоятельства влияют на расчет нормы площади жилого помещения на одного человека. В связи с чем истцы обратились в суд с данными требованиями.

Поскольку судом было установлено, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, то на основании ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению настоящего искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы – ФИО3, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, и ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по заявленным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Санкт-Петербурга ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – ФИО22 действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО20 и ФИО19, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо – ФИО21 в судебное заседание явилась.

Третье лицо – ФИО19 о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела и возражений по иску не представил, ранее просил рассматривать дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетеля, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что три комнаты площадью 38 кв.м (17,80 кв.м, 11,20 кв.м и 9,00 кв.м), расположенные в четырехкомнатной коммунальной в в Санкт-Петербурге на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены ФИО19, с которым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма № на указанные комнаты (л.д. 188, 270, 300, 322, 333 т. 2).

На основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан № КО/2/4518/К от ДД.ММ.ГГГГФИО4, ФИО22, ФИО3, ФИО1 и ФИО19 являются сособственниками трех комнатах (площадью 38 кв.м (17,80 кв.м, 11,20 кв.м и 9,00 кв.м)) четырехкомнатной коммунальной в в Санкт-Петербурге (л.д. 20-25, 80, 83, 96, 112, 115, 138-139, 148-149, 157-158, 162-164, 195-200, 263 т. 1, л.д. 4-5, 7-8, 11, 18, 39-44, 101-103, 316-317 т. 2).

В настоящее время на указанной жилой площади зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГФИО4, ее бывший муж – ФИО19, снятый с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, их сын – ФИО22 и дочь – ФИО3, дочери ФИО22 – с ДД.ММ.ГГГГФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу был зарегистрирован ФИО9 (л.д. 12, 20-25, 67, 89, 101, 122, 130, 133, 144, 146, 150, 193, 259 т. 1, л.д. 30, 214 т. 2, л.д. 38, 54 т. 3).

ФИО21 является собственником и зарегистрирована в комнате площадью 18,60 кв.м в вышеуказанной квартире (л.д. 38 т. 3).

Согласно характеристике жилого помещения квартира общей площадью 74,50 кв.м, жилой площадью 56,60 кв.м имеет две сугубо смежные комнаты: 17,80 кв.м, 11,20 кв.м и две изолированные комнаты: 18,60 кв.м и 9,00 кв.м (л.д. 69, 90, 102, 123, 131, 134, 145, 147, 151, 260 т. 1, л.д. 189, 208 т. 2, л.д. 38 /оборот/ т. 3).

Из представленных в материалах дела документов усматривается, что ФИО4 поставлена на учет граждан, в качестве нуждающейся в содействии в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней на учет приняты: сын – ФИО22, дочь - ФИО3, бывший муж – ФИО19, впоследующем в связи с рождением к очереди присоединены внучки – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14, 34-35, 261-262 т. 1, л.д. 27-29, 97-98, 113-114, 193-195, 206, 259-261, 267-269, 297-299, 318, 320-321, 330-332 т. 2).

Согласно уведомлению о снятии с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО22 сообщено, что администрацией Санкт-Петербурга принято решение о снятии его с членами семьи - дочерью ФИО19 с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р, номер учетного дела 00186/2008, в связи с участием в целевой программе развитие долгосрочного жилищного кредитования (л.д. 125-129 т. 1).

На основании распоряжения Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО3, ФИО1 и ФИО2, проживающим по адресу: Санкт-Петербург, , выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № М-3540 о праве на получение за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи-доступное жилье» в размере 2309553 руб. 00 коп.; срок действия свидетельства – 12 месяцев (л.д. 13, 72, 88, 119-121 т. 1, л.д. 36, 60-61 т. 3).

ДД.ММ.ГГГГФИО3, действуя за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО1 дала обязательство об использовании средств социальной выплаты в соответствии с ее целевым назначением и условиями программы, в установленный срок (л.д. 15 т. 1).

В то же день между ФИО21 и ФИО3, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, заключен договор купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру, с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец продает в собственность покупателей, принадлежащие ей 19/57 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, , литера А, , а покупатели обязуются принять в общую долевую собственность в равных долях по 19/171 доли каждый, при этом в пользование переходит комната № площадью 18,3 кв.м, квартира становится отдельной. Доли квартиры приобретаются за счет средств социальной выплаты в размере 2309550 руб. 00 коп., предоставленной Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы (л.д. 28-35, 53 т. 3).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением МА ВМО Санкт-Петербурга №ФИО22 и ФИО10, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО19 было разрешено отказаться от преимущественного права покупки 19/57 доли вышеуказанной квартиры (л.д. 57 т. 3).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГФИО4 за себя, ФИО19 за себя и ФИО10, как законные представители несовершеннолетней ФИО19 отказались от преимущественного права покупки вышеуказанных долей (л.д. 56, 58-59 т. 3).

Согласно уведомлению о снятии с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО4 сообщено, что администрацией Санкт-Петербурга принято решение о снятии ее с членами семьи: дочерью ФИО3, внучками – ФИО1 и ФИО2, внучкой ФИО20 и бывшим мужем ФИО19 с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р, номер учетного дела 00186/2008, в связи с утратой оснований признания граждан нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий (л.д. 11,73 т. 1, л.д. 41-42, 64 т. 3).

Указанные обстоятельства отражены также в выписке из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и в справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43, 74 т. 1)

Не согласившись с данным решением ФИО3 неоднократно обращалась в администрацию Санкт-Петербурга с заявлениями о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что на дату рассмотрения Комиссией заявления, было установлено, что ее семья состоит из восьми человек (ФИО3, с двумя дочерями, родители, брат с двумя дочерями) и занимает три комнаты жилой площадью 38 кв.м и общей площадью 50 кв.м в коммунальной квартире по адресу: ; ФИО4 (матери ФИО3) на праве частной собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 61,40 кв.м, расположенный по адресу: , Вышневолоцкий городской округ, ; семья брака ФИО22, использовав социальную выплату приобрела квартиру, общей площадью 55,20 кв.м, по адресу: , стр. 1, , в связи с чем совокупный размер обще площади всех жилых помещений на 9 человек (ФИО3, с двумя дочерями, родители, брат с двумя дочерями и женой) составил 166,60 кв.м общей площади, то есть на 1 человека приходится 18,51 кв.м общей площади, что превышает норматив жилой обеспеченности для оказания содействия, в связи с чем Комиссия приняла решение о снятии указанных лиц с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (л.д. 16-19, 42, 44-66 т. 1).

Истцы считают данное распоряжение незаконным, поскольку ФИО3 с мужем ФИО9 и детьми не составляет единой семьи с отцом ФИО19, матерью ФИО4, братом ФИО22, его женой ФИО10 и детьми, единого бюджета не ведут, ведут раздельное хозяйство. Кроме того, ФИО3 не смогла реализовать средства социальной выплаты в размере 2309550 руб. 00 коп., предоставленные Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы, поскольку ее с семьей сняли с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и действие сертификата на указанную сумму приостановили.

Возражая против заявленных требований, представитель административного ответчика пояснила, что семья ФИО3 из восьми человек (сама, дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат - ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница - ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница - ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состояла на учете нуждающихся в содействии Санкт- Петербурга в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, однако утратила основания для признания семьи нуждающейся в содействии в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ни она, ни члены ее семьи к указанным категориям граждан указанным в статье 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» не относятся, занимаемые жилые помещения отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, исходя из следующего. ФИО22 (брат ФИО3) с несовершеннолетней дочерью ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий распоряжением администрации Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с оказанием содействия и использования ими средств социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках целевой программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге». ФИО4 на праве частной собственности принадлежит жилой дом, размером 61,40 кв.м, общей площадью, по адресу: , Вышневолоцкий городской округ, , согласно договору дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ; документы о признании вышеуказанного дома непригодным для постоянного проживания в администрацию Санкт-Петербурга не представлены. Исходя из совокупности занимаемых всеми членами семьи ФИО3 помещений, Комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии остальных членов семьи (ФИО3, дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, племянница - ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец) с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.

В силу части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищной политике Санкт-Петербурга» коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Материалами дела установлено, что в трех комнатах (площадью 38 кв.м) четырехкомнатной коммунальной в в Санкт-Петербурге зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГФИО4, ее бывший муж – ФИО19, их сын – ФИО22 и дочь – ФИО3, дочери ФИО22 – с ДД.ММ.ГГГГФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4, ФИО22, ФИО3, ФИО1 и ФИО19 являются сособственниками указанного жилого помещения в следующих долях: ФИО4, ФИО1 и ФИО19 – по 8/57 доли, ФИО22 и ФИО3 – по 7/57 доли.

При рассмотрении дела установлено, что в в Санкт-Петербурге состоит из четырех комнат, собственниками трех из которых жилой площадью 38 кв.м (17,80 кв.м, 11,20 кв.м и 9,00 кв.м) на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан являются ФИО4, ФИО22, ФИО3, ФИО1 и ФИО19

Из объяснений ФИО3 следует, что она с мужем ФИО9 и дочерями ФИО1 и ФИО2 составляют единую семью и проживают в двух комнатах, третью комнату занимает ее мать ФИО4, еще одна комната находится в собственности ФИО21; ФИО3 с семьей, состоящей из четырех человек пользуется только двумя комнатами в указанной квартире, иными комнатами не пользуется; ведут раздельное хозяйство с ФИО4 и не имеют общего бюджета, оплату по коммунальным платежам оплачивают каждый за свои комнаты. Кроме того, пояснила, что ее отец ФИО19 длительное время проживает с новой семьей в , по спорной квартире снят с регистрационного учета, оплату коммунальных платежей по спорному адресу не производит; брат ФИО22 со своей семьей – женой ФИО10 и двумя дочерями проживает по иному адресу. ФИО3 пояснила, что фактически она с семьей, ее брат с семьей, и родители составляют четыре раздельные семьи.

Истица ФИО4 пояснила, что живет отдельно от дочери, имеет самостоятельный доход, ведет раздельный с дочерью бюджет, пользуется только своей комнатой; ее сын ФИО22 со своей семьей проживает отдельно, не несет бремени по содержанию в .

Из пояснений ФИО19 усматривается, что он в настоящее время зарегистрирован в городе Воронеже у своей жены ФИО12, в квартире в не проживает с 2010 года; просит не восстанавливать его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; ФИО3 с ФИО22 и ФИО4 живут разными семьями.

Согласно пояснениям ФИО22, действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО19 и ФИО20, он совместно с женой и детьми проживает в квартире, приобретенной, в том числе, с использованием предоставленных субсидий; по не проживает; ФИО4 и ФИО3 живут раздельно; требований о постановке на учет ФИО20 не будет заявлять, поскольку ему пояснили, что он уже реализовал свое право, получив субсидии.

ФИО21 в судебном заседании пояснила, что является собственником одной из комнат в спорной квартире; данной комнатой никто из соседей не пользуется, она закрыта.

Указанные обстоятельства подтвердила и свидетель ФИО11, пояснившая, что является подругой ФИО3, в квартире по бывает; в квартире четыре комнаты, в двух из которых живут ФИО3 с мужем и двумя дочерями; третьей комнатой пользуется ФИО4; четвертая комната закрыта; ФИО4 к ФИО3 в комнаты не заходит, постоянно находится в своей комнате; ФИО24 живут самостоятельной семьей; ФИО22 в квартире не проживает.

Оценив представленные с материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО19 и ФИО22 не составляют между собой и членами их семей единых семьей, не ведут совместного хозяйства, имеют различные бюджеты. То обстоятельство, что истцы зарегистрированы в квартире, не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

Согласно представленным в материалах дела документам, брак между ФИО19 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 216 т. 1, л.д. 52, 124, 234, 280, 348, 354 т. 2).

ДД.ММ.ГГГГФИО19 зарегистрировал брак с ФИО12 (л.д. 218 т. 1, л.д. 51, 128, 248, 274 т. 2).

У ФИО19 отсутствуют в собственности жилые помещения (л.д. 166 т. 1, л.д. 23, 105 т. 2).

ФИО12 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , Краснозвездная, ; а также жилого дома, расположенного по адресу: , СНТ «Горняк», (л.д. 201-206 т. 1, л.д. 1-2, 35-38, 100, 107-108, 129-133, 196-198, 216-217 т. 2).

ФИО22 состоит в зарегистрированном браке с ФИО25 (до заключения брака – ФИО25, ранее - ФИО18) Е.И., от которого имеются две несовершеннолетние дочери – ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой было установлено отцовство ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185-186, 239-241 т. 1, л.д. 45-50, 164-166, 249-251, 304-307, 323, 357 т. 2).

В связи с участием в Целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», предоставлением субсидии и последующим ее использованием для приобретения отдельного жилого помещения ФИО22 с дочерью ФИО19 сняты с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р (л.д. 125-129, 136, 142-143 т. 1, л.д. 191 т. 2).

ФИО22 и ФИО10 являются собственниками (по ? доли) строение 1 по в в Санкт-Петербурге, в которой зарегистрирована ФИО10 (л.д. 78 т. 1).

Также ФИО10 на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в в в Санкт-Петербурге (л.д. 208, 210-212 т. 1, л.д. 13, 31-32, 99, 134-137, 301, 353 т. 2)

Собственности у ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д. 159 т. 1, л.д. 21, 109 т. 2).

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлено, что ФИО19 с женой и ФИО22 с женой и детьми не являются членами семей ФИО3 и ФИО4, суд полагает, что собственность ФИО12 (жены ФИО19) и собственность ФИО22 и ФИО10 не должна учитываться при определении совокупной площади всех жилых помещений, занимаемых семьями ФИО3 и ФИО4

Разрешая по существу требования в части отмены оспариваемого распоряжения в отношении ФИО4, суд исходит из следующего.

ФИО4 является собственником 8/57 доли трех комнат жилой площадью 38 кв.м и общей площадью 50 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартиры, общей площадью 74,50 кв.м, жилой – 56,60 кв.м, расположенной по адресу: , что пропорционально ее доле, после снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГФИО19, соответствует 7,14 кв.м общей площади и 5,43 кв.м жилой площади.

Кроме того, ФИО4 на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ на праве частной собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 61,40 кв.м, расположенный по адресу: , Вышневолоцкий городской округ, (кадастровый №); в котором зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 75-76, 93-94 т. 1, л.д. 18-19 т. 2, л.д. 22-23, 62-63 т. 3).

Из пояснений ФИО4 следует, что П-вы являются ее родителями, договор дарения был заключен в связи с тем, что отец хотел оставить дом в наследство ФИО4 для того, чтобы она вдальнейшем ухаживала за ним; о каких-либо последствиях получения в дар жилого дома для нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она не предполагала; в настоящее время, она подарила дом своей сестре, в подтверждение чему представила выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО13 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 69:06:0191001:542, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о государственной регистрации права (л.д. 39-40 т. 3)

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Принимая во внимание, что на момент снятия ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО19 с учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, она не составляла с ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО19 единой семьи, суд полагает, что при определении ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, следует учитывать всю общую площадь, имевшуюся у ФИО4 на момент принятия Комиссией решения ДД.ММ.ГГГГ, без учета площади иных лиц.

Таким образом, учитывая, что размер площади, занимаемой ФИО4 составляет 68,54 кв.м общей площади, что составляет более учетной нормы, приходящейся на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

То обстоятельство, что ФИО4 не знала о последствиях получения в дар жилого дома и непреднамеренно улучшила, а впоследствии самовольно ухудшила свои жилищные условия, подарив сестре дом, не свидетельствует о незаконности принятого в отношении нее распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования в части требований ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних детей, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что ФИО25 (после заключения брака - ФИО24) О.В. является матерью несовершеннолетней ФИО23 (до установления отцовства - ФИО25) А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой ФИО14ДД.ММ.ГГГГ установлено отцовство (л.д. 187, 243 т. 1, л.д. 56-57, 115-116, 229-230, 279-280, 303 т. 2, л.д. 24-25 т. 3).

ФИО24 (до заключения брака - ФИО25) О.В. состоит с ФИО9 в зарегистрированном браке, от которого имеется несовершеннолетняя дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 188, 217, 242 т. 1, л.д. 54-55, 117-118 т. 2, л.д. 13, 26-27 т. 3).

Из представленных в материалах дела документов усматривается, что ФИО14 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, , в которой он зарегистрирован (л.д. 160, 204, 213 т. 1, л.д. 9, 37, 138-140, 150-152, 215, 271 т. 2).

Из пояснений ФИО3 следует, что ФИО14 помощи в воспитании дочери ФИО1 не оказывал, ее жизнью не интересуется, сведений о нем у истицы не имеется, единой семьи ФИО3 с ФИО14 никогда не составляли.

Указанные обстоятельства подтвердили ФИО4 и третьи лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что при определении общей площади семьи ФИО3 нельзя учитывать жилую площадь, имеющуюся у ФИО14, поскольку он не является членом семьи ФИО3 Доказательств обратного не представлено, а судом не добыто.

Материалами дела установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован (без права) по адресу: , собственником которого является ФИО15; также в указанном доме зарегистрированы ФИО16 и ФИО17 (л.д. 207 т. 1, л.д. 33 т. 2, л.д. 55 т. 3).

Сведений о том, что у ФИО3, ФИО9, ФИО2 и ФИО1 имеются в собственности жилые помещения, при рассмотрении дела не установлено (л.д. 81, 85, 106, 161 т. 1, л.д. 15, 17, 110-112, 199, 262 т. 2).

Принимая во внимание, что на момент снятия ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО19 с учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, ФИО3 с детьми не составляла с ФИО19, ФИО4 единой семьи, суд полагает, что при определении ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, следует учитывать площадь, имевшуюся у ФИО3 и членов ее семьи (ФИО1, ФИО2 и ФИО9) на момент принятия Комиссией решения ДД.ММ.ГГГГ, без учета площади иных лиц.

Таким образом, учитывая, что размер жилой площади, занимаемой ФИО3 с дочерями ФИО2 и ФИО1 составляет 16,29 кв.м, а общей площади – 21,41 кв.м (с учетом пропорционально приходящейся на их долю), на одного человека приходится 7,14 кв.м общей площади, что составляет менее учетной нормы, приходящейся на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что распоряжение администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р в части снятия ФИО3 с дочерями ФИО1 и ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, вынесено без достаточных на то оснований, в связи с чем оно является незаконным.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 с дочерями ФИО1 и ФИО2 незаконно сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необходимым обязать администрацию Санкт-Петербурга восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первичной постановки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 51 ЖК РФ, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжения администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р о снятии с учета в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в части снятия с учета в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий ФИО3 с несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2.

Обязать администрацию Санкт-Петербурга восстановить ФИО3 с несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет и восстановлении номера очереди.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.