Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском к Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, в обоснование иска указав следующее.

Старший мичман ФИО5 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о постановке его и членов его семьи (всего-2 человека) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Хабаровске. Однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО отказала старшему мичману ФИО5 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в г. Хабаровске. Старший мичман ФИО5 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, и исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ Календарная выслуга на момент увольнения составила 22 года 8 месяцев. Свой отказ жилищная комиссия мотивировала тем, что из полученной жилищной комиссией выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что старшему мичману ФИО5 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) принадлежало жилое помещение общей площадью 97,7 кв. м (доля составляект 24,43 кв. м) по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования долей данного жилого помещения прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Старшим мичманом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на вышеназванное жилое помещение (доля в праве 1/8) на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ гр. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования долей жилого помещения прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Жилищной комиссией сделан вывод, что старший мичман ФИО5 ранее был обеспечен жилым помещением от государства, которое приватизировал и в последующем рапорядился по своему усмотрению. Жилищная комиссия игнорирует тот факт, что административный истец по линии военных ведомств при прохождении военной службы жильем не обеспечивался,напротив, вменяя ему квадратные метры, которые получала его мать в связи с трудовыми отношениями на состав семьи. То есть его право как военнослужащего и гарантированное государством реализовано не было. К тому же гарантии жилищных прав военнослужащих, предусмотренные в ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяются и на членов их семей. Супруга ФИО5 - ФИО3, не имеющая постоянного жилья ни в собственности, ни по договорам социального найма, также имеет право быть обеспеченной постоянным жильем как супруга военно служащего. Жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ делает неверный вывод о том, что уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия старшего мичмана ФИО5 и членов его семьи: супруга ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 12,22 кв м на 1 человека, что является более учетной нормы в г. Хабаровске Хабаровского края. Сведения, указанные в выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ касаемо общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют действительности. Указанное жилое помещение является жилым домом, состоящим из четырех квартир, которые занимали разные семьи. Одна из этих квартир в этом многоквартирном доме была предоставлена в связи с трудовыми отношения ФИО4 на состав семьи из 3 человек, включая и сына ФИО5 Площадь в размере 24,43кв.м - это площадь всей квартиры, которая была предоставлена матери административного истца на состав семьи из трех человек, соответственно на одного человека приходилось 8,14 кв.м. Впоследствии сестра административного стца оформляла отказ от приватизации, и квартира была приватизирована на административного истца и его мать, соответственно на одного человека приходилось 12,21 кв. м. Соответственно, уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия старшего мичмана ФИО5 и членов его семьи: супруга ФИО3, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 6,1 кв м на 1 человека, что является менее учетной нормы в г. Хабаровске Хабаровского края.

Просит признать незаконным и недействующим со дня принятия решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке старшему мичману ФИО5 составом семьи из 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Хабаровске и обязать данный коллегиальный орган принять решение о его постановке на соответствующий учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: Пограничное управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО – в качестве административного соответчика; ФИО3 – в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 иск не признал, пояснил, что в жилищную комиссию истцом не был представлен технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поэтому жилищная комиссия при принятии решения руководствовалась сведениями о площади указанного жилого помещения, содержащимися в выписке из ЕГРН, решение жилищной комиссии законно и обоснованно, ФИО5 следует повторно обратиться в жилищную комиссию с предоставлением дополнительных документов, иск не подлежит рассмотрению, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", разъяснений, данных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", рассматриваемый иск подсуден суду общей юрисдикции, поскольку оспариваемое решение жилищной комиссии было принято после увольнения истца с военной службы.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Гарантии жилищных прав военнослужащих, предусмотренные в ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяются и на членов их семей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещенеия и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менеее учетной нормы.

Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 г. № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека, для определения уровня обеспченности граждан общей площадью жилог помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5 первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службе в г.Хабаровске.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уволен с военной службы в запас и исключен из списков войсковой части №ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга на момент увольнения составила 22 года 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о постановке его и членов его семьи (его самого и его супруги) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Хабаровске.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) жилищная комиссия отказала ФИО5 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Хабаровске по тем основаниям, что уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия истца и членов его семьи (супруги ФИО3) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 12,22 кв. м на 1 человека, что является более учетной нормы в г.Хабаровске Хабаровского края.

К такому выводу жилищная комиссия пришла исходя из того, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) принадлежало жилое помещение общей площадью 97,7 кв. м (доля составляет 24,43 кв. м) по адресу: <адрес>» на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования долей данного жилого помещения прекращено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на вышеназванное жилое помещение (доля в праве 1/8) на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования долей жилого помещения прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше сведения о правах истца на жилое помещение по адресу: <адрес> действительно содержатся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных суду стороной административного истца документов: технического паспорта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <адрес>»; договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО4 с одной стороны и ФИО6, ФИО7 с другой стороны; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5; выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках указанного объекта недвижимости; выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права на указанный объект недвижимости, - следует, что жилое помещение, расположенное в <адрес> является жилым домом, состоящим из четырех квартир, каждая из которых имеет отдельный вход; площадь 97,7 кв.м – это площадь всего дома, следовательно на каждую из четырех расположенных в нем квартир приходится около 24,4 кв.м, в том числе на квартиру, которая была приватизирована истцом и ФИО4

При таких обстоятельствах уровень обеспеченности жилым помещением в целях принятия ФИО5 и членов его семьи (супруги ФИО3, за которой не зарегистрированы права собственности на жилые помещения) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 6,1 кв м на 1 человека, исходя из расчета: 24,4:2:2=6,1.

Оспариваемое истцом решение жилищной комиссии было принято без учета указанных выше обстоятельств, документы, имеющие существенное значение для всестороннего рассмотрения заявления ФИО5 о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, жилищной комиссией не запрашивались.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в постановке на учет ФИО5 составом семьи из 2 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о незаконности решения жилищной комиссии, на административного ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО5 составом семьи из 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учетом установленных судом нарушений

Суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования в части возложения обязанности на жилищную комиссию принять решение о постановке ФИО5 на соответствующий учет удовлетворению не подлежат, поскольку решение о принятии (или отказе в принятии) на учет относится к компетенции жилищной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 к Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, Пограничному управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в постановке на учет ФИО5 составом семьи из 2 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Возложить на Жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО5 составом семьи из 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учетом установленных нарушений.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 06.08.2019.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья: