Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 10.11.2017 административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Новосибирской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Карьерный навигатор. ru» (свидетельство о регистрации от 04.05.2008 ПИ №ФС 55-1927Р), учредителем которой является АНО «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций», адрес регистрации: 644024, Омская обл., г. Омск, ул. Омская, д. 22. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N 11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно данным ФНС России (сайт nalog) из ЕГРЮЛ учредитель является действующим.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора.

В ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации за период с июля 2016 года до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания с названием «Карьерный навигатор. ru».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания журнала «Карьерный навигатор, ru» № 1161-дн от 26.07.2017.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Омской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 02.06.2017 № 4127-05/55), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от 22.06.2017 № 4731-05/55.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 13.01.2017 № 73/14-6902/73-7226 содержит сведения о поступлении последнего обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Карьерный навигатор, ru» № 28 за 2015 год в указанную организацию.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 29.06.2017 № 749- иж/17 содержит сведения о поступлении последнего обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Карьерный навигатор, ru» № 28 за 2015 год в указанную организацию (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя СМИ журнала «Карьерный навигатор, ru» было направлено уведомление (исх. от 27.07.2017 № 5739-05/55) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 11.08.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается).

Почтовое уведомление не получено учредителем СМИ журнала «Карьерный навигатор. ru». Учредитель действий по прекращению СМИ не произвел.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Карьерный навигатор, ru» от 04.05.2008 ПИ №ФС 55-1927Р - недействительным, т.к. он не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзор) по доверенности Марченко Е.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик АНО «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом по месту нахождения согласно сведениям ЕГРЮЛ, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 N 1395 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что 04.05.2008 Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - «Карьерный навигатор. ru», учредителем которого является АНО «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций», адрес регистрации: 644024, г. Омск, ул. Омская, д. 22.

Статус данного СМИ является действующим.

Согласно данным ФНС России (сайт nalog) из ЕГРЮЛ учредитель является действующим.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N 11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из административного искового заявления следует, что в ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации за период с июля 2016 года до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания с названием «Карьерный навигатор, ru».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Из материалов дела следует, что в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Омской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 02.06.2017 № 4127-05/55), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от 22.06.2017 № 4731-05/55.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 13.01.2017 № 73/14-6902/73-7226 содержит сведения о поступлении последнего обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Карьерный навигатор. ru» № 28 за 2015 год в указанную организацию.

Впоследствии адрес учредителя СМИ журнала «Карьерный навигатор, ru» было направлено уведомление (исх. от 27.07.2017 № 5739-05/55) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 11.08.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Из материалов дела следует, что почтовое уведомление не получено учредителем СМИ журнала «Карьерный навигатор. ru».

Учредитель действий по прекращению СМИ не произвел.

Статья 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.

В соответствии с пунктом 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009, Управление Роскомнадзора по Омской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за предоставлением обязательного федерального экземпляра документов.

Факт невыхода в свет средства массовой информации – журнала «Карьерный навигатор. ru», более одного года подтверждается представленной истцом информацией.

Зарегистрированное 04.05.2008 средство массовой информации - журнал «Карьерный навигатор. ru» не выходило в свет более года, обязательный экземпляр средства массовой информации - журнала «Карьерный навигатор. ru» в Научно-технический центр «Информрегистр» в нарушение положений Закона Российской "О средствах массовой информации", Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" не поступал, что является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, а именно, в опровержение того факта, что учрежденное им средство массовой информации - журнал «Карьерный навигатор. ru», не выходило в свет более одного года.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций» в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты: «Карьерный навигатор. ru» ПИ № ФС55-1927Р от 04.05.2008.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья