Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в котором просит взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 рублей.

В обоснование своих требований, со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действующим в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон о компенсации), указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час на 537 км автодороги «Москва-Ростов» неизвестные лица, находясь в салоне автомобиля <данные изъяты>, с применением монтировки, используемой в качестве оружия, напали на него и открыто похитили денежные средства в сумме 500 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, ФИО2 признан потерпевшим. С указанного времени реальных мер к розыску лиц, совершив преступление, органами расследования не принято, причиненный административному истцу ущерб не возмещен. По итогам расследования неоднократно выносились постановления о приостановлении предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Общая продолжительность производства по делу составила 6 лет 4 месяца, что, по мнению административного истца, является чрезмерным и нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем, административный истец просит взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 500 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по заявлению ФИО6 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Рудакова И.А. возражала против заявленных требований, полагая срок досудебного уголовного судопроизводства по названному делу разумным, действия следственного органа достаточными и эффективными, права административного истца не нарушенными, а размер компенсации, заявленный административным истцом, чрезмерно завышенным.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, ввиду отсутствия правовых оснований.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> по доверенности ФИО8 полагал возможным исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы уголовного дела № г., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 (часть 1) Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).Согласно ст. 6.1 (части 1 - 3) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Потерпевшим согласно части 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками; в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными (далее - подозреваемый и обвиняемый), потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ, часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно статье 162 (части 1 - 5) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. При этом, в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Как следует из материалов уголовного дела № г. по факту разбойного нападения на ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ около 16 час неизвестные лица, находясь в автомашине <данные изъяты> на 537 км автодороги М4-Дон «Москва-Ростов» <адрес>, под угрозой монтировки, используемой в качестве оружия, напали на ФИО2, и угрожая применить насилие опасное для жизни и здоровья, открыто похитили у него денежные средства в сумме 500 000 руб.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в отдел МВД России по <адрес> с заявлением о принятии соответствующих мер к лицам, похитившим у него денежные средства, заявление зарегистрировано в КУСП за № и передано для проведения проверки и принятии решения в порядке ст. 144 УПК РФ Д.А.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО при ОВД по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следователем составлен план следственных мероприятий, направлены запросы в органы социальной защиты и ломбард «Южный экспресс» о получение записей с камер видеонаблюдения, направлен запрос в Центр видеофиксации УГИБДД о предоставлении сведений об автомобилях, проезжавших в момент совершения преступления в районе пешеходного перехода <адрес> кафе «Кавказ», постановлением от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признан потерпевшим по данному уголовному делу; проведены выемка и осмотр изделий из желтого металла в квартире ФИО2, изделия признаны вещественными доказательствами и возвращены потерпевшему; направлены ориентировки в отношении лиц цыганской национальности; допрошены 13 свидетелей – сотрудники банка, кафе и гостиницы.

ДД.ММ.ГГГГ предварительное расследование по уголовному делу приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о приостановлении предварительного следствия отменено первым заместителем начальника ГСУ при ГУВД по <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следователем направлены поручения о производстве следственных действий начальнику отдела МВД РФ <адрес>, начальнику отдела МВД РФ по <адрес> об установлении и допросе ФИО9, дополнительно допрошен потерпевший ФИО2, потерпевшему ФИО2 для опознания предъявлены 11 лиц.