Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Каиржанове К.А., с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора <адрес>Дубенкина А.Ю., заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Думе <адрес>, председателю Думы <адрес>ФИО7, комиссии по отбору кандидатур на должность главы <адрес> о признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим законодательству в связи отсутствием официального своевременного опубликования решения и условий проведения конкурса ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сургутские ведомости» №,

заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО9,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Думе <адрес>, председателю Думы <адрес>ФИО7, комиссии по отбору кандидатур на должность главы <адрес> о признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим законодательству в связи отсутствием официального своевременного опубликования решения и условий проведения конкурса ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сургутские ведомости» №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ дума <адрес> приняла решение № –VI-ДГ «О досрочном прекращении полномочий Главы <адрес>». Им поданы документы ДД.ММ.ГГГГ, он был 64-ым кандидатом.

В списке тех, кто прошел отбор документов, был единственный конкурсант ФИО10 При наличии одного претендента конкурс признан несостоявшимся.

Полагает, что в действиях административных ответчиков имеются признаки сговора в целях того, чтобы конкурс не состоялся. Такое возможно при отсутствии опубликованных условий по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города.

О том, что условия конкурса не были официально опубликованы, он узнал незадолго до ДД.ММ.ГГГГ, им было подано заявление в Думу <адрес> о разъяснений оснований проведения конкурса по отбору кандидатур. Поскольку полученный ответ на его заявление полагает неубедительным, обратился с настоящим административным иском в суд.

Указывает, что не видел официальной публикации на сайте Думы города и администрации города до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ присутствовал при снятии скриншотов со всех страниц газеты «Сургутские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ. Между номерами 49 и 50 газеты не было иных номеров и публикаций о проведении конкурса.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал. Указал, что представленный в материалы дела Думой <адрес> спецвыпуск газеты «Сургутские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором опубликованы условия проведения конкурса, был напечатан в небольшом количестве экземпляров, не тысячным тиражом. Также в центральной библиотеке в подшивке номеров газеты «Сургутские ведомости» спецвыпуска газеты не имеется. Пояснил, что участвовал в конкурсе дважды, в том числе после признания конкурса несостоявшимся. Нарушение своих прав видит в том, что его кандидатура была отклонена в связи с тем, что им заполнена не та форма справки о доходах, о форме, подлежащей заполнению, он не знал, поскольку не было официального опубликования условий конкурса.

Заинтересованные лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 позицию административного истца поддержали.

ФИО2 пояснила, что специально приходила в Думу <адрес>, чтобы уточнить, какие документы необходимо подготовить для участия в конкурсе на должность Главы города. Однако ей разъяснений не дали. Посоветовали смотреть на сайте Думы города. Указали на стеллаж с газетами, однако на нем необходимых сведений не нашла. Полагала, что о том, правильно ли заполнены документы, ей сообщат, однако оказалось, что для проверки на правильность заполнения документов необходимо было личное присутствие, лишь после этого была бы произведена проверка документов для участия в конкурсе.

Прокурор полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Председатель Думы города направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Думы <адрес>.

Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность Главы <адрес> направила в суд заявление, в котором указала, что не является административным ответчиком на настоящему административному делу, просила административный иск оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 2, части 2.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

Согласно пункта 3 статьи 33 Устава <адрес> установлено, что Глава города избирается Думой города путем тайного голосования сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Избранным Главой города считается кандидат, набравший 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы города. Думе города для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что решением Думы города от ДД.ММ.ГГГГ№-V ДГ установлен Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы <адрес> (далее – Порядок проведения конкурса).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение Думы города №-VI ДГ «О досрочном прекращении полномочий Главы <адрес>», в связи с чем на двадцатом внеочередном заседании Думы города принято решение Думы города от ДД.ММ.ГГГГ№-VI ДГ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы <адрес>».

Проведение конкурса назначено решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-VI ДГ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, зал заседаний Думы города.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», статьей 58 Устава <адрес>, пунктом 1 решения Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№-III еженедельная городская газета «Сургутские ведомости» определена официальным печатным изданием для опубликования решений Думы города.

Как следует из представленного административным ответчиком в материалы дела экземпляра газеты «Сургутские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ, спецвыпуск, в нем опубликовано решение Думы города от ДД.ММ.ГГГГ№-VI ДГ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы <адрес>», содержащее условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения.

Сведения об официальном опубликовании условий конкурса не могут быть опровергнуты устными пояснениями административного истца и заинтересованных лиц, фотоснимком подшивки номеров газеты «Сургутские ведомости».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, как следует из дополнений в ранее направленному возражению Думы <адрес>, в соответствии с протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города признан несостоявшимся в связи с тем, что к участию во втором этапе конкурса допущено менее двух кандидатов на должность Главы города. Решением Думы города от ДД.ММ.ГГГГ№- VI ДГ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы <адрес>» повторный конкурс был назначен на ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием ограничений пассивного избирательного права кандидатура ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата на должность Главы города. Указанное административным истцом опровергнуто не было. Поскольку конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города признан несостоявшимся, право административного истца на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы <адрес> было реализовано в повторном конкурсе.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 239-244 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 к Думе <адрес>, председателю Думы <адрес>ФИО7, комиссии по отбору кандидатур на должность главы <адрес> о признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим законодательству в связи отсутствием официального своевременного опубликования решения и условий проведения конкурса ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сургутские ведомости» №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Смирнова