Гражданский кодекс часть 1

Судья Осинского районного суда Иркутской области Суховеркина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. на постановление должностного лица начальника Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1,

установил :

постановлением начальника Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 от <дата обезличена>№.... генеральный директор ООО «Леспроект» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Заместитель прокурора Иркутской области Некрасов А.А., не согласившись с указанным постановлением, принес протест, в котором просит отменить данное постановление. В обоснование доводов протеста указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены положения ст.ст.29.10, 24.1-24.4, 25.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата обезличена>№.... генеральный директор ООО «Леспроект» ФИО1, являясь ответственным за осуществление текущего оперативного руководства производственно-хозяйственной деятельностью, в том числе отвода лесных участков, подлежащих заготовке древесины, и внесение сведений о лесных участках в лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов, не внес в лесную декларацию сведения о лесных участках, расположенных в Обусинском лесничестве Бурят-Янгутского участкового лесничества ... В результате невнесения в лесную декларацию указанных сведений о лесных участках, работниками ООО «Леспроект» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> была произведена рубка деревьев общим объемом 738 куб.метров. Генеральный директор ООО «Леспроект» ФИО1 нарушил п. 5.3, п.п. 5.3.1, п.54, п.п.5.4.6 договора аренды лесного участка №.... от <дата обезличена>, что явилось основанием для привлечения директора ООО «Леспроект» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. ООО «Леспроект» является арендатором лесного участка, переданного для заготовки древесины на территории Осинского лесничества Осинского района Иркутской области, на основании договора аренды лесного участка №.... от <дата обезличена>. Вместе с тем установлено, что рубка лесных насаждений в ..., осуществленная работниками ООО «Леспроект», проектом освоения лесов данного общества на 2013-2018 годы не предусмотрена.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, а также виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения: объяснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не отобрано, расчет ущерба не произведен. Указанное свидетельствует об отсутствии признаков состава административного правонарушения (объективной стороны и субъекта правонарушения). В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении в нарушение п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано, обстоятельства совершения административного правонарушения в нарушение требованиям п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не установлены.

В факте незаконной рубки в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 260 УК РФ.

Заместитель прокурора Иркутской области Некрасов А.А. просит постановление начальника Территориального отдела министерства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 от <дата обезличена>№.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - генеральный директор ООО «Леспроект» ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился.

Начальник Территориального отдела министерства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 также был извещен о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился.

Считаю возможным рассмотреть протест заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, и должностного лица, принявшего обжалуемое постановление.

При рассмотрении жалобы были заслушаны пояснения прокурора Осинского района Иркутской области Семенова В.С., показания допрошенного в судебном заседании заместителя начальника ТО МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО6, исследованы материалы представленного дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1

Так, прокурор Осинского района Иркутской области Семенов В.С. доводы протеста поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в протесте, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 суду показал, что <дата обезличена> он выявил рубку деревьев в Бурят-Янгутском участковом лесничестве. Однако, на тот момент он считал, что рубка была осуществлена в выделе, входящем в проект освоения лесов ООО «Леспроект». Даная лесосека не была задекларирована, в связи с чем в отношении генерального директора ООО «Леспроект» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ. Однако, позже было установлено, что рубка деревьев была произведена незаконно.

В ходе рассмотрения протеста было установлено, что <дата обезличена> начальником Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 было вынесено постановление №.... о признании генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Прокурор, воспользовавшись правом, предоставленным ему ст.ст. 30.10, 30.12 КоАП РФ, опротестовал указанное постановление.

Судьей в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении протеста прокурора проверены как доводы, изложенные в протесте, так и дело об административном правонарушении в полном объеме. Проверив дело в полном объеме, законность и обоснованность вынесенного <дата обезличена> должностным лицом постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1, прихожу к выводу о том, что данное постановление подлежит отмене.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении №.... от <дата обезличена>, <дата обезличена> в 12 часов 00 минут в ходе проведения проверки по карточкам дешифрования мест использования лесов было установлено, что в арендной базе ООО «Леспроект» в Осинском лесничестве Бурят-Янгутском участковом лесничестве дача Бурят-Янгутская, ... была вырублена древесина общим объемом 738 куб.метров на площади 4, 1 га. Данный участок леса не заявлен в лесной декларации, что является нарушением п.п. «г» п. 11 договора аренды лесного участка №.... от <дата обезличена> - «Арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию». Таким образом, генеральный директор ООО «Леспроект» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил использования лесов. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица по делу об административном правонарушении должно быть законным, мотивированным и обоснованным.

Однако, обжалуемое постановление должностного лица не отвечает указанным требованиям закона.

Так, из протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 усматривается, что ФИО1 является уроженцем <адрес обезличен>, при этом из иных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является уроженцем <адрес обезличен>. Таким образом, уполномоченным лицом нарушены требования ч. 2 ст. 28.2, п. 2 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, личность лица, привлеченного к административной ответственности, должностным лицом надлежащим образом не установлена.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении №.... в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ принято <дата обезличена>, однако, протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, составлен <дата обезличена>.

При составлении протокола об административном правонарушении, принятии решения о назначении административного наказания должностными лицами не были отобраны объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту.

С учетом изложенного постановление начальника Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Леспроект» ФИО1 подлежит в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, является пресекательным, истечение этого срока является безусловным основанием, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, иные доводы в обоснование протеста прокурора не могут повлиять на принятое судьей решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

постановление начальника Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО4 от <дата обезличена>№.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Леспроект» ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутском областном суде в порядке надзора.

Судья Осинского районного суда

Иркутской области Т.В. Суховеркина