Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление Чичериной А.М. к администрации Вохомского муниципального района Костромской области о признании незаконным заключения № 1 от 19 января 2021г. межведомственной комиссии администрации Вохомского муниципального района о признании жилого помещения соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания,

установил:

В Вохомский районный суд обратилась Чичерина А. М. о признании незаконным заключения № 1 от 19 января 2021г. межведомственной комиссии администрации Вохомского муниципального района о признании жилого помещения соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания, мотивировав свое заявление тем, что она является вдовой инвалида участника Великой Отечественной войны. Ей принадлежит на праве собственности 8/10 жилого дома, расположенного в <адрес>, в котором она проживает, дом 1959 года постройки. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 1 от 19 января 2021г. дом признан пригодным для проживания, так как соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Но это не соответствует действительности. Осмотр дома проводился визуально, без применения каких-либо инструментов. С заключением комиссии она не согласна, просит признать его незаконным.

Административный истец Чичерина А. М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного истца Гурусова Л. В. поддержала предъявленный административный иск по изложенным в нем доводам.

Заинтересованное лицо Маслова Н. Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще

Заинтересованное лицо Скрябин В. Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика – представитель администрации Вохомского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласен. В своих возражениях указывает, что согласно техническому паспорту на 09.06.2011г. процент износа жилого дома административного истца составляет 20%. Обследование дома проводилось путем визуального осмотра, были учтены конструктивные особенности и физический износ основного строения, требования СНиП. Выводы межведомственной комиссии сделаны с учетом и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Заключение межведомственной комиссии от 19 января 2021г. является законным.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с. ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ( далее по тексту Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

По смыслу приведенных выше норм права, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, а также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Пунктом 46 Положения определено, что в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы межведомственная комиссия (п. 47 Положения) может принять одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Те же нормы работы межведомственной комиссии закреплены и в Положении о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилищного фонда, жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и частного жилищного фонда, принятым постановлением администрации Вохомского муниципального района Костромской области 18 апреля 2018 года № 146.

Как следует из материалов дела, Чичерина А. М., <данные изъяты> года рождения, является вдовой инвалида участника Великой отечественной войны.

08.10.2020г. ей отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с отсутствием права (постановление главы администрации Вохомского сельского поселения).

Чичерина А. М. является собственником 8/10 долей в общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 46 кв. м.

По 1/10 доле в общей долевой собственности вышеуказанного жилого дома принадлежит собственникам

В соответствии с актом обследования жилого помещения административного истца № 1 от 19 января 2021г. межведомственная комиссия пришла к выводам, что жилой дом административного истца соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому по состоянию несущих конструкций и по степени благоустройства. Для комфортного проживания необходимо провести ремонтные работы: заменить нижние и подоконные ряды сруба, провести ремонт отопительной печи и ремонт фундамента.

На основании вышеуказанного акта обследования межведомственной комиссией вынесено заключение № 1 от 19 января 2021 года о соответствии жилого дома административного истца требованиям, предъявляемым к жилому дому по состоянию несущих конструкций и по степени благоустройства.

Как усматривается из технического паспорта здания (строения), расположенного по адресу: <адрес> жилой дом, 1959 года постройки, общей площадью 46 кв. м, из них жилой 25 кв. м, физический износ составляет 20%.

Согласно выводам экспертного заключения № 26 от 30.04.2021г. физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 65%. Техническое состояние дома создает угрозу для жизни и здоровья людей, так как выявленные в ходе обследования повреждения несущих конструкций жилого дома и печи свидетельствуют об ограничении выполнения ими своих функций и об опасности обрушения, что не отвечает требованиям механической безопасности здания. Обследованный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как физический износ 65% свидетельствует о значительном снижении несущей способности конструкций, является аварийным, эксплуатация жилого дома в таком состоянии представляет опасность для проживающих в нем граждан. Износ стен и перекрытий приводит к снижению параметров микроклимата в помещении дома и не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Учитывая, что усредненный срок службы жилых домов 1V группы капитальности, к которым относится основное строение Литера А, составляет 50 лет, усредненный срок службы V группы капитальности, к которой относится пристройка Литера А составляет 30 лет (год постройки дома 1959, срок службы 62 года). Жилой дом является аварийным, непригоден для постоянного проживания граждан.

Заключение экспертизы является одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения данного дела.

Представленное в суд заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированы. Заключение сделано по результатам изучения технической документации и проведения осмотра дома, его помещений, экспертом учтена продолжительность эксплуатации жилого дома, установлен процент физического износа его строительных конструкций, в заключительной части экспертизы содержатся оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам.

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, не противоречит другим доказательствам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение – оно предназначено для проживания людей. Техническое состояние жилого дома административного истца не обеспечивает безопасность пребывания в нем людей. Жилой дом, где проживает Чичерина А. М., непригоден для проживания, так как находится в аварийном состоянии.

В связи с указанными обстоятельствами заявленное требование Чичериной А. М о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Вохомского муниципального района подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. п.. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, поэтому процессуальные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Чичериной А.М. удовлетворить.

Признать незаконным заключение № 1 от 19 января 2021г. межведомственной комиссии администрации Вохомского муниципального района о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Г. А. Белехова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021г.