Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» к начальнику Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой Ольге Владимировне, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой Александре Алексеевне, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия начальника Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В. и судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой А.А. в части невыполнения возложенных на них обязанностей по восстановлению утраченного исполнительного листа о взыскании с Селиванова В.И. в пользу ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» денежных средств, сославшись на то, что после окончания возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП исполнительный документ в установленный законом срок административному истцу взыскателю службой судебных приставов возвращен не был, в связи с чем общество неоднократно (ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ) обращалось в Ленинский РОСП УФССП России по Смоленской области с заявлениями о принятии мер к восстановлению упомянутого исполнительного документа в случае его утраты с последующим направлением взыскателю дубликата исполнительного листа, на что получало ответы о подготовке службой судебных приставов заявления о выдаче дубликата исполнительного документа и направлении его мировому судье судебного участка №7 в г.Смоленске, тогда как с подобным заявлением Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области к мировому судье не обращался и это заявление по существу не рассматривалось, что нарушает право ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» на современное исполнение судебного акта, в связи с чем в административном иске также поставлен вопрос о возложении на начальника Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицерову О.В. обязанности по незамедлительной организации восстановления утраченного исполнительного документа и направления его дубликата взыскателю.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

Представитель ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» Пимков Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованное лицо Селиванов В.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Теплякова А.А. в ранее состоявшемся судебном заседании, возражая против удовлетворения административного иска, сослалась на то, что в ходе названного исполнительного производства Ленинским РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области предприняты меры к выдаче мировым судьей дубликата исполнительного листа.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По правилам п.1 ч.1, ч.2 ст.12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

На основании ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 в целях повышения эффективности работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно п.1.2 названного Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется, в частности, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей).

При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п.1.3 Положения).

В силу п.2.1 Положения руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п.2.2 Положения).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п.2.3.1 Положения).

Таким образом, в случае утраты исполнительного документа обязанность по обращению в суд с заявлением о выдаче его дубликата возложена на судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Как предусмотрено ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

По правилам п.4 ч.1, ч.ч.3-4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании выданного мировым судьей судебного участка №7 в г.Смоленске исполнительного листа ВС №<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Максимовой Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП о взыскании с Селиванова В.И. в пользу ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» (правопреемник ООО «Новый город») денежных средств, которое постановлением судебного пристава-исполнителя Тепляковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», тогда как исполнительный документ в установленный законом срок взыскателю возвращен не был (л.д.8-10, 35-41).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» обратилось к названному судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении обществу упомянутого исполнительного документа, а в случае его утраты взыскатель просил принять меры к его восстановлению с направлением дубликата исполнительного листа ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» (л.д.11).

Письмом Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области административному истцу сообщено о том, что судебным приставом подготовлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области направлено заявление о принятии мер к восстановлению утраченного исполнительного листа, на которое письмом за подписью начальника Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ обществу сообщено о том, что заявление о выдаче дубликата исполнительного документа направлено Ленинским РОСП УФССП России по Смоленской области мировому судье судебного участка №7 в г.Смоленске, а после получения указанного дубликата он будет направлен взыскателю (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» обратилось к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области с повторным заявлением о принятии мер по выдаче дубликата названного исполнительного листа, на что письмом за подписью заместителя начальника Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Прохорова А.Ю. взыскателю сообщено о том, что судебное определение о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении Селиванова В.И. в адрес упомянутого отделения службы судебных приставов не поступало (л.д.16-18).

В ответ на заявление ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» мировым судьей судебного участка №7 в г.Смоленске административному истцу письмом от 21.09.2021 сообщено о том, что с заявлением о выдаче дубликата исполнительного указанного исполнительного документа Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области к мировому судье не обращался и такое заявление по существу не рассматривалось (л.д.19-20).

Порядок действий должностных лиц территориального органа Федеральной службы судебных приставов по восстановлению утраченных исполнительных документов, в том числе старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, регламентирован разделом 2 указанного выше Положения, п.п.2.2. 2.3 которого предусмотрено, что это должностное лицо организует восстановление утраченного исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель незамедлительно (в том числе, по поручению старшего судебного пристава) обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Факт утраты подлинника упомянутого выше исполнительного листа административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Из материалов дела, объяснений представителя административного истца и судебного пристава-исполнителя Тепляковой А.А. следует, что в настоящее время на рассмотрении мирового судьи судебного участка №7 в г.Смоленске находится заявление названного судебного пристава о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании с Селиванова В.И. в пользу ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» денежных средств (л.д.42-44).

При таком положении оснований для возложения на начальника Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицерову О.В. обязанности по незамедлительной организации восстановления указанного утраченного исполнительного документа с целью последующего направления его дубликата взыскателю, не имеется.

Вместе с тем суд признает незаконным длительное бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В. и судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой А.А., выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного листа ВС №<данные изъяты> о взыскании с Селиванова в пользу общества денежных средств, поскольку начальником указанного отдела службы судебных приставов до ДД.ММ.ГГГГ не было надлежащим образом организовано восстановление данного исполнительного документа, а обращение судебного пристава-исполнителя к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа имело место только после предъявления ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» административного иска в суд (03.12.2021).

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой Ольги Владимировны и судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Тепляковой Александры Алексеевны, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного листа (получение дубликата исполнительного документа) о взыскании с Селиванова Виктора Ивановича в пользу ООО «Дорожно-эксплуатационная компания» денежных средств.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кудряшов