Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление Минюста России по Волгоградской области) к Территориальному общественному самоуправлению «Зенитчиков» (далее – ТОС «Зенитчиков») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Волгоградской области обратилось в суд с административными исковыми требованиями к ТОС «Зенитчиков» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований административного иска указано, что 04 декабря 2009 года Управление Минюста России по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации ТОС «Зенитчиков», сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 15 декабря 2009 года за ОГРН №, ИНН № Организация, в нарушение абз. 8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ (по форме ОН 0003, в срок до 01 июля 2020 года).

До настоящего времени предусмотренный законом отчет Организацией в уполномоченный орган не представлен. В связи с чем, административный истец просил суд признать ТОС «Зенитчиков» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управление Минюста России по Волгоградской области Мансветова М.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ТОС «Зенитчиков», заинтересованные лица председатель ТОС «Зенитчиков» Белова В.А., представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда извещались судом надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению по существу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устанавливает обязанности общественного объединения.

В силу абзаца 2,3,4,8 части первой названной статьи общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 названного Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. «б» ч.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста России от 17 марта 2011 года №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212, представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Материалами дела подтверждается, что 4 декабря 2009 года Управлением Минюста России по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации ТОС «Зенитчиков». Сведения об организации в ЕГРЮЛ внесены 15 декабря 2009 года за №

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2).

Организация, в нарушение абзаца 4, 8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ не проинформировала Управление Минюста России по Волгоградской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; а также не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и общественных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 года (по форме ОН0003, в срок до 1 июля 2020 года).

В соответствии с пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года №81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке предусмотренном приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 01 июля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а так же нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В нарушение приведенных положений закона административным ответчиком не представлялся отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях и расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ (по форме ОН0003, в срок до 01 июля 2020 года).

Данные обстоятельства подтверждаются: отсутствием информации о представлении отчетов в автоматизированной информационной системе Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации "О деятельности некоммерческих организаций".

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области предпринимались меры для осуществления контроля за деятельностью административного ответчика.

Так 13 июля 2020 года (исх. № 34/03-5984) в адрес председателя ТОС «Зенитчиков» Беловой В.А. направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 15 августа 2020 года представлять необходимые сведения по форме ОН 0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, организация в нарушение абзаца ч.1 ст.1 29 Закона №82-ФЗ не проинформировала в 2020 году Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Данное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (400122, <адрес>, р.<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ.

До настоящего времени предупреждение Организацией исполнено не было.

Таким образом, Организация нарушила абз.4,8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений.

В соответствии с Положениями об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных региональных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а так же иных некоммерческих организаций.

ТОС «Зенитчиков» » не исполняло предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о о признании данной общественной некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения носят длительный характер, суд находит заявленные Управлением Министерства юстиции по Волгоградской области требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом признание в судебном порядке некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует такой организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области - удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Зенитчиков» зарегистрированное 15 декабря 2009 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, с исключением сведений об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме с учетом положений ч. 2 ст. 177, ч. 2 ст. 92 КАС РФ составлено 11 декабря 2020 года.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Верно.

Судья Е.А. Абакумова