Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Судебного пристава-исполнителя межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по НСО ФИО1 ФИО2 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения выезда за пределы РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Судебный пристав-исполнитель межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по НСО обратилась в суд с иском об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указав, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании административных штрафов, в отношении должника ФИО3, /дата/ года рождения, место рождения Кабардино-Балкарская Республика на сумму 54 500 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения <адрес>. Согласно ответа из ПФ России должник официально не трудоустроен. Согласно ответов из банков у должника не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов. Согласно ответа ГИБДД о наличии транспортных средств за должником числится автомобиль ФИО4 211440. /дата/ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного автомобиля. Таким образом, судебным приставом - исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО3, /дата/ г.р. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик о времени и рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства с учетом сведений отдела адресно-справочной работы, ходатайств, заявлений и возражений в суд не передавал, от получения судебной корреспонденции ответчик уклонился, на почту за получением письма по извещению также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.» №-Ф3 от 15.08.1996г. предусматривает, что право Р. гражданина выехать из Российской Федерации может быть ограничено не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП Росси по НСО ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД.: /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 2000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 2000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 2000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 500 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 3000 рублей; /дата/ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от /дата/ о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1500 рублей. Вышеуказанные исполнительные производства объединены в одно сводное исполнительное производство и присвоен ему №-СД.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от /дата/, участником которого является Р. Ф., каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от /дата/ к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником. При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании постановления сотрудников ГИБДД.

Представленные истцом реестры почтовых отправлений не содержат сведений о наименовании документа, направленного адресату. Письмо направлено простым почтовым отправлением, а потому удостовериться в получении его адресатом не представляется возможным. Кроме того, корреспонденция направлена должнику в адрес, по которому ответчик снят с регистрационного учета. Так, из материалов дела следует, что с /дата/ должник на регистрационном учете в <адрес> не состоит.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Доказательств уклонения должника от исполнения административным истцом не представлено. Поэтому само по себе непогашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, доказательств принятия исчерпывающих мер исполнения в отношении должника в рамках возбужденного исполнительного производства истец суду не представил. Так, в частности, в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о выходе судебного пристава по месту жительства должника, принятии мер по объявлению в розыск должника, его имущества.

Судом в адрес истца неоднократно были направлены запросы о предоставлении соответствующих доказательств. Однако, таких доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья:

Дело №а-4893/2017