Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широких Е.Г. к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в выдаче согласия на распоряжение имуществом несовершеннолетнего ребенка, заинтересованное лицо Матвеев Ю.М.,

установил:

Широких Е.Г. обратилась с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в выдаче согласия на распоряжение имуществом несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указала, что она обратилась с заявлением о выдаче органом опеки разрешения согласия на совершение сделки с имуществом ее несовершеннолетнего ребенка ФИО4 – заключения договора ипотеки 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> с АО "Сургутнефтегазбанк", в целях снижения процентной ставки по ипотеке.

Квартира в настоящий момент находится в залоге у банка ОАО "Сбербанк России", постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ была разрешена передача в залог указаной квартиры.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче разрешения на совершение сделки ей было отказано.

Из оспариваемого постановления следует, что основанием к отказу явилось отсутствие заявления (согласия) второго родителя несовершеннолетнего – отца Матвеев Ю.М. По мнению административного истца, отказ административного ответчика в выдаче согласия на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего не соответствует интересам последнего и противоречит нормам законодательства. Брак между ней и Матвеев Ю.М. расторгнут. Основываясь на изложенном, административный истец просит признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязать Управление опеки и попечительства Администрации города выдать согласие на передачу в залог по кредитному договору с обеспечением в виде залога недвижимого имущества 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец, представитель истца на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражал, пояснил, что против любых сделок с имуществом несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Копией свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что его родителями являются административный истец Широких Е.Г. и заинтересованное лицо Матвеев Ю.М.

Брак между Матвеев Ю.М. и Широких Е.Г. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Широких Е.Г. обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с имуществом ее несовершеннолетнего ребенка ФИО4 – заключения договора ипотеки 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ№Широких Е.Г. отказано в выдаче согласия на совершение сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему ФИО4, со ссылкой на абзац 8 пункта 24 Порядка выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных и несовершеннолетних лиц в <адрес>-Югре, утвержденном постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п (далее - Порядок №-п).

Согласно приложению к Постановлению, в выдаче разрешения на распоряжение имуществом отказано, поскольку отсутствует заявление законного представителя Матвеев Ю.М. либо нотариально заверенное (заверенное органом опеки и попечительства по месту жительства родителя) согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему ФИО4

В соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Пунктом 3 ст.60 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

На основании пункта 6 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделены полномочиями по выдаче в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз органы государственной власти автономного округа имеют право в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и контролировать их выполнение.

С целью реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Правительством ХМАО-Югры издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилых помещений подопечных и несовершеннолетних лиц в <адрес> – Югре» (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о выдаче разрешения оба родителя (иные законные представители) подопечного или несовершеннолетнего лица обращаются в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым органом опеки и попечительства заключено соглашение о взаимодействии (далее - многофункциональный центр), по месту жительства (в случае отсутствия места жительства - по месту пребывания) подопечного или несовершеннолетнего лица.

При невозможности одного из родителей (иных законных представителей) присутствовать в многофункциональном центре, представляется нотариально заверенное (заверенное органом опеки и попечительства по месту жительства родителя (иного законного представителя) согласие на совершение сделки с имуществом подопечного или несовершеннолетнего лица, либо доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Порядка).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьи 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних. Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пункта 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Несмотря на то, органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры, суд исходит из того обстоятельства, что по настоящему спору не только отсутствует заявление законного представителя Матвеев Ю.М., но и выражено несогласие Матвеев Ю.М. на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных в судебном заседании разногласий законных представителем несовершеннолетнего в отношении заключения договора ипотеки, в рамках рассмотрения настоящего дела в порядке административного судопроизводства суд не вправе оценивать законность оспариваемого постановления административного ответчика, являющегося формально правильным, по иным основаниям.

На основании вышеизложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Широких Е.Г. к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в выдаче согласия на распоряжение имуществом несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Смирнова Ю.Н.