Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр страхового права» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление) обратилось в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр страхового права» (Далее – ООО «Центр страхового права», Общество) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (Далее – СМИ) – журнал «Омский аналитический журнал «Право и финансы». Учредителем газеты является ООО «Центр страхового права». В настоящее время СМИ имеет статус действующего.

В ходе систематического наблюдения было установлено, что с октября 2016 года журнал «Омский аналитический журнал «Право и финансы» не издается. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, обязательные экземпляры СМИ в данную организацию не поступали. По сведениям Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, последний поступивший экземпляр журнала датирован 2012 годом.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю СМИ было направлено уведомление о возможном прекращении деятельности СМИ путем признания свидетельства о регистрации недействительным. Одновременно, учредителю было разъяснено, что не представление информации о выходе газеты в свет до ДД.ММ.ГГГГ, в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства недействительным. Ответа на уведомление не последовало, местонахождение учредителя неизвестно. Вопрос о прекращении деятельности СМИ учредитель не инициировал.

Управление Роскомнадзора по <адрес> просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Омский аналитический журнал «Право и финансы» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 12-0799, недействительным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства доводы административного иска поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Исходя из положений п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» (Далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-0799. Название СМИ: «Омский аналитический журнал «Право и финансы». Территория распространения: <адрес>. Учредителем СМИ – ООО «Центра страхового права».

Из заявления ООО «Центра страхового права» поданного с целью регистрации СМИ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предполагаемая периодичность выпуска – еженедельная.

Согласно докладной записке экспертов ОКНСМК №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнал «Омский аналитический журнал «Право и финансы», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, поскольку журнал не выходила в свет более года. Установлено, что за время деятельности редакции газеты перерегистрация СМИ не производилась, через торговые киоски и предприятия продажа газеты не осуществлялась, газета в каталоге прессы «Почта России» отсутствует. Сведений о газете в сети «Интернет» не содержится.

В соответствии со ст. 7 ФЗ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные экземпляры журнала в указанное агентство не поступали.

Из письма Филиала ИТАР-ТАСС №-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний обязательный экземпляр журнала датирован 2012 годом.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю газеты было направлено информационное письмо №, с предложением представить, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, информацию подтверждающую выход газеты в свет. Кроме того, учредителю было разъяснено право обращения в Управление с заявлением о прекращении деятельности СМИ. Данное письмо было получено учредителем, который в ответ сообщил, что журнал выходил в свет в июне 2017 года, распространялся бесплатно в офисах юридических лиц, нотариусов, автосалонов.

В свою очередь, Управление Роскомнадзора по <адрес> разъяснило учредителю СМИ необходимость предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ экземпляра журнала за июнь 2017 года, а также документов подтверждающих направление экземпляров указанного выпуска журнала в Филиал ИТАР-ТАСС и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям». Данное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, было вручено ООО «Центр страхового права» ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации СМИ сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в том числе в июне 2017 года, в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в том числе в июне 2017 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что имеет место не выход в свет журнала «Омский аналитический журнал «Право и финансы» более одного года. Доводы административного ответчика о том, что надзорный орган не осуществил необходимых действий для установления факта выхода в свет журнала в 2017 году, суд находит несостоятельными, поскольку после получения информации о возможном выходе в свет, административный истец установил ответчику разумный срок для предоставления соответствующих доказательств, чего ООО «Центр страхового права» произведено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 12-0799 о регистрации средства массовой информации – журнал «Омский аналитический журнал «Право и финансы».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Командыков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.