Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о признании действия (бездействия) незаконным и об обязании переоформления учетного дела,

У С Т А Н О В И Л:

В результате конфликта в Чеченской Республике 1994г. административный истец вместе с семьей вынуждена была покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республике, и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где ею было подано ходатайство о признании их вынужденными переселенцами в Миграционную службу РИ и им был предоставлен статус вынужденных переселенцев, а также выдано удостоверение вынужденного переселенца. Она регулярно проходила переучет и продлевала статус вынужденного переселенца. ДД.ММ.ГГГГ она встала на жилищный учет в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с целью получения жилья либо субсидии на приобретение жилья. Ввиду несвоевременного обращения в Миграционную службу РИ с заявлением о перерегистрации, срок действия статуса вынужденного переселенца в отношении нее не был продлен, в связи с этим, она обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о переоформлении учетного дела на имя ее сына ФИО1 с сохранением даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Однако ей было в этом отказано. Считает отказ Миннац необоснованным и просит обязать Миннац переоформить учетное дело.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО5 просил оставить вопрос удовлетворения требований административного истца на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющейся в деле копии удостоверения вынужденного переселенца усматривается, что административный истец ФИО2 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, регулярно проходила переучет и продлевала статус вынужденного переселенца.

В соответствии с п.п. «ж» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается представителем Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, административный истец ФИО2 является участником программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила) и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации указанной программы.

Между тем, из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ФИО2 отказано в переоформлении учетного дела на ее сына ФИО1, ввиду того, что переоформление учетного дела на члена семьи не регламентировано постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан законом Российской Федерации», в рамках которого проводятся мероприятия по жилищному обеспечению граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, доводящийся административному истцу сыном, также является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, выразившиеся в отказе переоформления учетного дела, нарушают закрепленное законом право вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец и члены ее семьи решили вопрос своего жилищного обустройства.

Доводы представителя административного ответчика о том, что действующим законодательством, в рамках которого проводятся мероприятия по жилищному обеспечению граждан, не регламентирован вопрос переоформления личного учетного дела вынужденного переселенца на другого члена семьи вынужденного переселенца, суд находит необоснованными, поскольку данный отказ фактически лишает административного истца и членов ее семьи права на участие в реализации государственных программ по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, как граждан лишившихся жилья и безвозвратно покинувших место прежнего проживания в результате боевых действий (конфликта). Суд также считает, что Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, грубо игнорируя требования, как Конституции РФ, так и положения действующего в обеспечении вынужденных переселенцев жильем российского законодательства, по формальным основаниям приняло решение об отказе в переоформлении учетного дела. Из представленных материалов и пояснений сторон по делу следует, что административный истец и члены ее семьи на протяжении длительного периода времени, то есть более 25 лет, пребывают в статусе вынужденных переселенцев и не имеют собственного жилья. За весь указанный период государственные учреждения, в том числе и административный ответчик, обязанные в строгом соответствии с требованиями законов РФ разрешать проблемы вынужденных переселенцев, не только не решили жилищные проблемы административного истца и членов её семьи, но и своими, по существу надуманными и безосновательными отказами, фактически ухудшают их материальное положение, поскольку они вынуждены неоднократно обращаться с заявлениями в суды с вопросами о восстановлении своих нарушенных прав, неся при этом определенные денежные затраты на оказание юридических услуг представителей, адвокатов и т.д.

Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ сформулирована правовая позиция о том, что «непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого, Закон РФ «О вынужденных переселенцах», определив статус вынужденных переселенцев, предусмотрел экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Согласно ч.1 ст. 27 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, осуществляет свое право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства по своему усмотрению, и это право может быть ограничено только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для достижения цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Все указанные обстоятельства не были учтены Министерством по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия при отказе административному истцу в переоформлении учетного дела вынужденного переселенца на члена ее семьи, в связи с чем суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о признании незаконным отказа в переоформлении учетного дела удовлетворить.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия переоформить учетное дело ФИО2 на имя ее сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сохранением даты постановки на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 30 дней.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.И.Оздоев.