Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-582/2021 по административному иску заместителя прокурора о признании бездействия должностных лиц Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия должностных лиц Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

<адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по результатам которой установлено, что осужденные (к обязательным работам), на ряду с работниками Администрации принимают участие в общественных работах - «субботниках», организуемых по инициативе органа местного самоуправления, в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по уборке территорий сельского поселения. Между тем, в нарушение требований ст. 212 ТК РФ Администрацией не исполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, в том числе осужденных к обязательным работам. Также, вопреки требованиям ст. 225 и 226 ГК РФ работники Администрации и осужденные к обязательным работам допускаются к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Указанное явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором представления в адрес главы Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района представления об устранении правонарушении, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района 19.06.2020г. поступил ответ об устранении выявленных нарушений в полном объеме. Однако проведенной повторной проверкой было установлено, что не осуществлено реальное устранение вышеуказанных нарушений.

Данные действия помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 считает незаконным и необоснованным, просит удовлетворить административный иск.

Административный ответчик - глава администрации Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, отзыв на заявление, документы в обоснование своей позиции по делу не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

В соответствии ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно ст. 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В ходе прокурорской проверки установлено, осужденные (к обязательным работам), на ряду с работниками Администрации допущены к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Игнорирование требований трудового законодательства, приводит к нарушению прав осужденных, препятствуют производительности труда, повышению эффективности производства и укреплению трудовой дисциплины, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям ст. 1, 8 и 9 УИК РФ.

Совокупность всех вышеприведенных обстоятельств суд расценивает как достаточную для признания бездействия администрации Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района, незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора о признании бездействия должностных лиц Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики выразившееся в допущении к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Обязать администрацию Мелчхинского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики к проведению инструктажа осужденных (к обязательным работам), на ряду с работниками Администрации по охране труда и обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2021г.

Председательствующий: