Гражданский кодекс часть 1

Судья Малгобекского городского суда РИ Цечоева Л.К., при секретаре Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах МО «Малгобекский муниципальный район» и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Малгобекский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд в интересах МО «Малгобекский муниципальный район» и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Малгобекский муниципальный район», указывая, что Малгобекской городской прокуратурой в ноябре 2020 года проведена проверка исполнения религиозными организациями, расположенными на территории городского округа Малгобек и Малгобекского муниципального района, требований законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов, а также требований земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что мечети, расположенные по адресам: с.<адрес>, с.<адрес> «а», с.<адрес>, б\н, <адрес> «а» возведены и функционируют на основании выданных разрешений на строительство, ввода данных объектов в эксплуатацию. Земельные участки, на которых расположены данные мечети, на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы за муниципальными образованиями сельских поселений Малгобекского муниципального района, на территории которых они расположены. Иные мечети и молельные комнаты, находящиеся в сельских поселениях Малгобекского муниципального района построены и функционируют без предоставления разрешений на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешенный вид использования земельных участков, на которых расположены мечети, не относится к категории земель, «под строительство религиозных объектов». Все вышеперечисленные религиозные объекты не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. В нарушение требований норм закона администрацией Малгобекского муниципального района должным образом не осуществляется земельный контроль, контроль за строительством объектов капитального строительства, вводу их в эксплуатацию, а также их регистрации в ЕГРП, в частности регистрации вышеуказанных религиозных объектов. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Малгобекского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, по результатам рассмотрения которого поступила информация о принимаемых мерах по постановке вышеуказанных религиозных объектах на учет в ЕГРП.

Вместе с тем, проверка, проведенная в настоящем, показала, что администрацией МО «Малгобекский муниципальный район» меры по изменению разрешенного вида использования земельных участков, расположенных под мечетями и молельными комнатами не принимаются, также не принимаются меры по регистрации данных религиозных объектов в ЕГРП. Таким образом, указанные в представлении прокурора нарушения земельного и градостроительного законодательства не устранены. Представитель административного истца - помощник Малгобекского городского прокурора Мак А.С. в судебном заседании поддержал требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просил удовлетворить. Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» Республики Ингушетия ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал. Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему: В соответствии с пунктом 20 частью 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципальных районов относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Согласно пунктов 1-3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральным законом. В ходе прокурорской проверки установлено, что мечети, расположенные по адресам: с.<адрес>, с.<адрес> «а», с.<адрес>, б\н, <адрес> «а» возведены и функционируют на основании выданных разрешений на строительство, ввода данных объектов в эксплуатацию. Земельные участки, на которых расположены данные мечети, на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы за муниципальными образованиями сельских поселений Малгобекского муниципального района, на территории которых они расположены. Иные мечети и молельные комнаты, находящиеся в сельских поселениях Малгобекского муниципального района построены и функционируют без предоставления разрешений на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешенный вид использования земельных участков, на которых расположены мечети, не относится к категории земель, «под строительство религиозных объектов». Все вышеперечисленные религиозные объекты не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Малгобекского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, по результатам рассмотрения которого поступила информация о принимаемых мерах по постановке вышеуказанных религиозных объектах на учет в ЕГРП, изложенная в письме главы администрации от 09.12.2020г. №, также объявлено замечание главному специалисту отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Малгобекского муниципального района. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьей 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно статье 24 Закона представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению соответствующим должностным лицом, которому оно внесено. При этом в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Действия главы администрации МО «Малгобекский муниципальный район», связанные с неисполнением требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений земельного и градостроительного законодательства, являются незаконными, не соответствующими требованиям статей 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм закона администрацией Малгобекского муниципального района должным образом не осуществляется земельный контроль, контроль за строительством объектов капитального строительства, вводу их в эксплуатацию, а также их регистрации в ЕГРП, в частности регистрации вышеуказанных религиозных объектов. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Малгобекского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора в интересах МО «Малгобекский муниципальный район» и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Малгобекский муниципальный район» удовлетворить. 2. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выразившееся в ненадлежащим рассмотрении представления Малгобекского городского прокурора об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и не принятии мер по устранению указанных в нем нарушений. 3.Обязать администрацию муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» устранить нарушения, указанные в представлении, а именно провести работу по постановке мечетей и молельных комнат, расположенных на территории сельских поселений Малгобекского муниципального района, а также земельных участков, на которых они располагаются на учет в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Л.К. Цечоева

Не определен31.05.2021