Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, Сергиево-Посадскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, руководителю ГУФССП России по <адрес>ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, начальнику Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, руководителю ГУФССП России по <адрес>ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения (л.д. 2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом характера заявленных требований, на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ суд привлек к участию в деле в качестве надлежащего административных соответчиков ГУФССП России по <адрес>, Сергиево-Посадский РОСП ГУФССП России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3 находятся исполнительные производства: №№. В рамках данных исполнительных производств периодически взыскиваются незначительные суммы с пенс ионных доходов должника ФИО8 При этом сумма остатка задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 891 001 руб. На личном приёме у судебного пристава-исполнителя ФИО3ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя было заявлено ходатайство о направлении решения суда, на основании которого возбуждены исполнительные производства в регистрирующие органы для наложения ареста и дальнейшей реализации имущества должника в соответствии с ч.1 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также было заявлено ходатайство о выходе в адреса предпринимательской деятельности и проживания должника с целью выяснения его имущественного положения и факта наличия автомобилей на территории. Взыскателю известно, что автомобили находятся около дома по месту проживания должника по адресу: <адрес>. Однако, вышеуказанные исполнительные действия проведены не были, при том, что через портал «Госуслуги» и нарочно были поданы заявления о наложении ареста на имущество должника. Также не были произведены выходы по месту жительства должника и на место осуществления предпринимательской деятельности, что делает невозможным проведение оценки, изъятия и реализацию имущества в порядке, предусмотренном ст.ст. 80,84,85,87, 89 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Сергиево-Посадский РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, ответ на которую не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес пристава было направлено заявление об объявлении розыска на транспортные средства должника, ответ на которое не поступил, транспортные средства в розыск не объявлены. ДД.ММ.ГГГГ повторно подано ходатайство о наложении ареста на имущество должника, ответ на которое не поступил, имущество не было арестовано, оценено и реализовано. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес> подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую не поступил. Также была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного судебного пристава <адрес>ФИО5, ответ на которую не поступил. Направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в ФССП по РФ, ответ на жалобу не поступал. Должник владеет несколькими земельными участками, автомобилями, имеет долю в уставном капитале ООО, ведёт предпринимательскую деятельность, однако, его имущество не реализуется в пользу взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в отношении исполнительных действий по взысканию задолженности, обязать исправить нарушения. Признать незаконным бездействие начальника Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, выразившееся в недостаточном контроле над подчинёнными сотрудниками, а также в непредставлении ответов на жалобы, обязать исправить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес>ФИО5, выразившееся в недостаточном контроле над подчинёнными сотрудниками, а также в непредставлении ответа на жалобу, обязании исправить допущенные нарушения (л.д. 2-4).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался судом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, представители Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальник Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, руководитель ГУФССП России по <адрес>ФИО5, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что в производстве судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3 находятся исполнительные производства: №№. Административным истцом подавались следующие заявления и жалобы: ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя было заявлено ходатайство о направлении решения суда, на основании которого возбуждены исполнительные производства в регистрирующие органы для наложения ареста и дальнейшей реализации имущества должника; ходатайство о выходе в адреса предпринимательской деятельности и проживания должника с целью выяснения его имущественного положения и факта наличия автомобилей на территории. Вышеуказанные исполнительные действия проведены не были, доказательств иного ответчиками не предствлено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Сергиево-Посадский РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, ответ на которую истцу не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес пристава было направлено заявление об объявлении розыска на транспортные средства должника, ответ на которое не поступил. ДД.ММ.ГГГГ повторно подано ходатайство о наложении ареста на имущество должника, ответ на которое не поступил. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес> подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую не поступил. Направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного судебного пристава <адрес>ФИО5, ответ на которую не поступил. Направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в ФССП по РФ, ответ на жалобу не истцу поступал.

В силу ч.3 ст.62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон Об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона Об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ № поступил ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, всего удержано у должника денежных средств в размере 112619,30 руб., остаток долга 3435645,25 руб. Из представленных сведений усматривается наличие у должника в собственности объектов недвижимости: земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, уч. 1/1; земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: <адрес>; здание площадью 423,1 кв.м. по адресу: <адрес>.Также усматривается наличие в собственности автомашин: №; №. Соответственно, сведения о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества установлены судебным приставом-исполнителем, однако мер по наложению взыскания на имущество должника предпринято не было. Сведений о выходе пристава по месту жительства должника, наложении ареста на имущество должника и принятии мер к реализации имущества материалы дела не содержат.

Ответов на заявления и жалобы административного истца ответчиками не направлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя по принятию мер к исполнению судебного акта и бездействии ответчиков по направлению истцу ответов на жалобы и заявления.

С учетом изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-179, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, Сергиево-Посадскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, руководителю ГУФССП России по <адрес>ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО3, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в отношении исполнительных действий по взысканию задолженности по исполнительным производствам №№, №, обязать исправить нарушения - совершить необходимые исполнительные действия в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО4, выразившееся в недостаточном контроле над подчинёнными сотрудниками, а также в непредставлении ответов на жалобы ФИО2, обязать исправить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес>ФИО5, выразившееся в недостаточном контроле над подчинёнными сотрудниками, а также в непредставлении ответа на жалобу ФИО2, обязать исправить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова