Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску ФИО1 к начальнику управления исполнения бюджета и проведения операций организации Министерства экономики и финансов Московской области ФИО2, заместителю министра экономики и финансов Московской области ФИО3, министру экономики и финансов Московской области Ан М.А. и Министерству экономики и финансов Московской области о признании незаконными действий, обязании выплаты денежных средств,

Установил:

Административный истец ФИО1 предъявила к административным ответчикам – начальнику управления исполнения бюджета и проведения операций организации Министерства экономики и финансов Московской области ФИО2, заместителю министра экономики и финансов Московской области ФИО3, министру экономики и финансов Московской области Ан М.А. административный иск о признании незаконными действий, обязании выплаты денежных средств, в обоснование которого указывает о том, что решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ее заявлению об оспаривании решений Балашихинского управления социальной защиты населения об отказе
в назначении ежемесячного пособия на ребенка до достижения им 16-летнего возврата в ее пользу взысканы денежные средства в размере 7574 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ года она направила в адрес Министерства финансов Московской области исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании указанной денежной суммы. Из ответов должностных лиц следует, что указанная сумма была перечислена ей на основании приказа начальника управления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительный лист направлен в Балашихинский городской суд Московской области
с отметкой об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года
она оформила заявления в Балашихинский городской суд Московской области
о выдаче исполнительного документа, выданного на основании определения Балашихинского городского суда Московской области, и направлении его для исполнения в Министерство экономики и финансов Московской области. Уведомлением заместителя министра в оплате исполнительного документа
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года отказано со ссылкой на то,
что в предъявленном исполнительном листе не содержится резолютивная часть судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также
по причинам истечения срока для его предъявления для исполнения. Уведомлением начальника управления исполнения бюджета и проведения операций организаций Министерства экономики и финансов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года в оплате исполнительного документа
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года отказано со ссылкой на то,
что в предъявленном исполнительном листе не содержится резолютивная часть судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Балашихинский городской суд Московской области выдал исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании денежной суммы. Документов, подтверждающих, что решение суда исполнено в полном объеме, материалы гражданского дела 2-4545/2014, на основании которого был выдан исполнительный документ, на дату его предъявления ответчику не содержит. Направленные копии приказов и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года не свидетельствуют об исполнении указанного исполнительного документа. Решение суда и исполнительный документ на дату вынесения определения
не исполнены. Таким образом, исполнительные документы <данные изъяты>
от ДД.ММ.ГГГГ года и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании
с Министерства социальной защиты населения денежной суммы подлежит исполнению.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд признать незаконными действия заместителя министра ФИО3 и министра экономики и финансов Московской области ФИО5, выразившиеся в отказе произвести оплату по исполнительному документу
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконными действия заместителя министра ФИО3, начальника управления исполнения бюджета и проведения операций организаций Министерства экономики
и финансов Московской области ФИО2, выразившиеся в отказе произвести оплату по исполнительным документам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Министерство экономики и финансов Московской области
на основании решения Балашихинского городского суда Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ года и определения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года выплатить в ее пользу денежную сумму в размере 8656 рублей (л.д. 3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство экономики
и финансов Московской области. Этим же определением к участию в деле
в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социального развития Московской области (л.д. 19).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась,
о времени и месте извещена надлежащим образом по известному суду месту жительства (л.д. 51), о причинах неявки суду не сообщила.

Административные ответчики - начальник управления исполнения бюджета и проведения операций организации Министерства экономики
и финансов Московской области ФИО2, заместитель министра экономики и финансов Московской области ФИО3, министр экономики и финансов Московской области Ан М.А. в судебное заседание
не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика Министерства экономики
и финансов Московской области по доверенности (л.д. 18; 49; 50) – ФИО6 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска в соответствии с доводами представленных письменных возражений на административное исковое заявление (л.д. 31-33), согласно которым пояснил, что бездействия при исполнении судебного акта
по гражданскому делу № 2-4545/2014 допущено не было. Платежным поручением подтверждено, что денежные средства в сумме 7574 рубля исполнены в 2014 году. Исполнительный лист ФС № <данные изъяты> на сумму
1082 рубля был предъявлен в Министерство ДД.ММ.ГГГГ года и был возвращен без исполнения ДД.ММ.ГГГГ года, повторно предъявлен ДД.ММ.ГГГГ года и возвращен ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что в предъявленном заявлении к взысканию отсутствовали реквизиты взыскателя,
а в исполнительном листе не содержалась резолютивная часть судебного акта, на основании которого он выдан.

Заинтересованное лицо – Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направило,
о времени и месте извещено, представило письменное ходатайство
об отложении судебного заседания (л.д. 39; 40-42), в удовлетворении которого было отказано определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) в виду отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе,
из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров
и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств
и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены
к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно материалам дела.

Балашихинский городской суд Московской области рассмотрел гражданское дело № 2-4545/2014 по иску ФИО1
к Министерству соцзащиты населения Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, взыскании денежных средств.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года иск ФИО1 удовлетворен частично. Признан незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в лице Балашихинского управления от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С Министерства социальной защиты населения в пользу ФИО1 взысканы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно 7574 рубля. В удовлетворении требования о взыскании пособия
с января 2014 года отказано. В вынесении частного определения отказано. Данное решение суда вступило в законную силу (л.д. 27-30).

Определением Балашихинского городского суда Московской области
по гражданскому делу № 2-4545/2014 ДД.ММ.ГГГГ года исправлены допущенные описки в резолютивной части и далее по тексту решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, читать правильно: «Судебный приказ о взыскании алиментов, вынесенный мировым судом в 2006 году, не отменен, и взыскать с Министерства социальной защиты населения в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно 8656 (восемь тысяч шестьсот пятьдесят шесть) руб.». Определение суда вступило в законную силу
(л.д. 43-44).

Ко дню судебного заседания названное гражданское дело находится
в Московском областном суде, куда направлено ДД.ММ.ГГГГ года
с заявлением о присуждении компенсации.

Начальником Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области ДД.ММ.ГГГГ года во исполнение решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 2-4545/2014, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, издан приказ № 1652, которым постановлено произвести
в декабре 2014 года выплату ежемесячного пособия на ребенка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Перечислить
на расчетный счет ФИО1 денежные средства в сумме 7574 рубля (л.д. 6).

Платежным поручением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено, что на указанный в названном приказе счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 7574 рубля (л.д. 6 оборот).

Ранее ФИО1 обращалась в суд с административным иском
об оспаривании действий (бездействия) и решений Правительства Московской области, управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области, заместителя министра экономики и финансов Московской области.

Решением Красногорского городского суда Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано. Как установлено судом по данному административному делу, основанием для обращения ФИО1 к административным ответчикам являлся вопрос об исполнении решения суда о взыскании в ее пользу денежных средств. Такой вопрос Министерством экономики и финансов Московской области разрешен, установлен факт исполнения решения суда, перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме (л.д. 34-38).

Таким образом, по делу установлено, что указанная в резолютивной части решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № 2-4545/2014 сумма денежных средств
в размере 7574 рубля перечислена ФИО1.

Поскольку названное выше платежное поручение представлено в суд
с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том,
что административному истцу достоверно было известно о произведенной выплате, в связи с чем, требование ФИО1 к административному ответчику - Министерству экономики и финансов Московской области об обязании
на основании решения Балашихинского городского суда Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ года и определения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года выплатить денежную сумму
8656 рублей не подлежит удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Из письменного сообщения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что исполнительный лист
ВС № <данные изъяты> о взыскании 7574 рублей возвращен в суд с отметкой
об оплате (л.д. 9).

Поскольку исполнительный лист ВС <данные изъяты> был выдан о взыскании денежных средств в размере 7574 рубля, как о том административный истец указывает в административном исковом заявлении, и что также не оспаривалось сторонами по данному административному делу, и, при этом, указанные денежные средства выплачены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий заместителя министра ФИО3 и министра экономики и финансов Московской области ФИО5, выразившихся в отказе произвести оплату
по исполнительному документу ВС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, как данные требования изложены в просительной части административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ года Балашихинским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-4545/2014 выдан исполнительный лист серии ФС № <данные изъяты>, взыскатель – ФИО1, должник – Министерство социальной защиты населения Московской области, предмет исполнения: взыскать с Министерства социальной защиты населения в пользу ФИО1
за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно 1082 рубля. Указанный исполнительный лист предъявлен в Министерство экономики
и финансов Московской области 17 апреля 2018 года (л.д. 45-48).

Указанный исполнительный лист возвращен в суд с письменным уведомлением Министерства экономики и финансов Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием о том, что в исполнительном листе указана сумма 1082 рубля, однако в соответствии с решением в пользу ФИО1 взыскано 7574 рубля (л.д. 12).

В дальнейшем, указанный исполнительный лист был предъявлен повторно, и повторно возращен в суд с письменным уведомлением Министерства экономики и финансов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием аналогичных указанным выше оснований (л.д. 11).

На обращения административного истца административными ответчиками даны письменные ответы, что подтверждено материалами административного дела (л.д. 5; 5оборот, 7; 7оборот-8; 8 оборот).

Представленная справка о доходах ФИО1 не имеет значения
для рассмотрения и разрешения по существу данного административного дела (л.д. 10).

Определение Балашихинского городского суда Московской области
от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, исполнительный лист, выданный на основании указанного вступившего в законную силу определения суда, в силу ч. 1 ст. 21 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мог быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления данного определения в законную силу, то есть,
не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, однако, был предъявлен к исполнению
ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 45).

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит
к выводу об отсутствии каких – либо правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий заместителя министра ФИО3, начальника управления исполнения бюджета и проведения операций организаций Министерства экономики
и финансов Московской области ФИО2, выразившихся в отказе произвести оплату по исполнительным документам ФС 021241385 от 04 апреля 2018 года, как данные требования изложены в просительной части административного искового заявления.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику управления исполнения бюджета и проведения операций организации Министерства экономики и финансов Московской области ФИО2, заместителю министра экономики и финансов Московской области ФИО3, министру экономики и финансов Московской области Ан М.А. и Министерству экономики и финансов Московской области
о признании незаконными действий, обязании выплаты денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 27 ноября 2018 г.

Судья Д.И. Лебедев