Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка РФ (Банк России) в лице Отделения по СК Южного главного управления ЦБ РФ к КПК «Народная касса - ЮГ», ООО «Виттельсбах», Алексееву С. В., Золотарёвой В. Е., Канцельсон Ю. М., Лякишеву М. Н., Лякишеву И. Н., Мельникову А. В. о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральный банк РФ (Банк России) в лице Отделения по СК Южного главного управления ЦБ РФ обратилось с административным исковым заявлением к КПК «Народная касса - ЮГ», ООО «Виттельсбах», Алексееву С. В., Золотарёвой В. Е., Канцельсон Ю. М., Лякишеву М. Н., Лякишеву И. Н., Мельникову А. В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В обоснование заявленных требований указано, что статьей 6 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлены требования по обеспечению финансовой устойчивости кредитных потребительских кооперативов, в соответствии с которой кредитный потребительский кооператив обязан соблюдать финансовые нормативы.

Числовые значения и порядок расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, предусмотренные частью 4 статьи 6 Закона о кредитной кооперации, установлены Указанием Банка России от дата№-У «0 числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» (далее - Указание №-У).

Банк России, на основании статьи 76.5 Закона о Банке России, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В результате проведения проверки соблюдения КПК «Народная касса -Юг» финансовых нормативов, Отделением Ставрополь были выявлены нарушения в составлении отчетности за 9 месяцев 2016 года, а также расхождения числовых значений финансовых нормативов ФН1, ФН4, ФН7.

В целях устранения выявленных нарушений, Отделением Ставрополь в адрес КПК «Народная касса - Юг» было направлено Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от дата № Т307-15-17/4537 (далее - Предписание № ТЗ07-15-17/4537). Предписание было получено Кооперативом дата. В соответствии Предписанием № ТЗ07-15-17/4537 требовалось: - в срок до дата устранить выявленные нарушения: привести числовые значения финансовых нормативов ФН1, ФН4, ФН7 в соответствие с требованиями Указания №-У. Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании. В срок не позднее дата представить в Отделение Ставрополь запрашиваемую информацию и документы. В срок не позднее 30 дней с даты получения предписания направить в саморегулируемую организацию в сфере финансовых рынков, объединяющую КПК, членом которой является Кооператив, исправленный отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев 2016 года.

В части требований пунктов 3 и 4 Предписание № Т307-15-17/4537 исполнено. По результатам рассмотрения отчета о деятельности Кооператива за полугодие 2017 года, представленным в Банк России саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы «Союзсберзайм», установлено, что расчетные значения финансовых нормативов составляют:

- ФН1 - 0,3%

- ФН4 - 1%

- ФН7 - 0%.

При этом, в соответствии с Указанием №-У предельные значения нормативов составляют:

- ФН1 - в размере не менее 4%, для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200;

- ФН4 - в размере не менее 6%;

- ФН7 - в размере не менее 70%.

Таким образом, пункты 1 и 2 Предписания № ТЗ07-15-17/4537 исполнены не были.

Из отчета о деятельности Кооператива за девять месяцев 2017 года, представленного в Банк России СРО «Народные кассы – «Союзсберзайм», следует, что Кооператив продолжает не исполнять требования статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации». По итогам деятельности за девять месяцев 2017 года Кооперативом не соблюдаются требования по пяти финансовым нормативам:

- ФН1 - 0,2% (норма не менее 4%)

- ФН2 - 100% (норма не более 25%)

- ФН4 - 0,6% (норма не менее 6%)

- ФН7 - 0,2% (норма не менее 70%)

- ФН8 - 17,3% (норма не менее 60%)

Таким образом, КПК «Народная касса - Юг» неоднократно в течение одного года нарушил требование части 4 статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации», Указания №-У и не исполнил Предписание Банка России.

Нормы статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации» направлены на обеспечение финансовой устойчивости кредитных потребительских кооперативов. Систематическое несоблюдение КПК «Народная касса - Юг» финансовых нормативов затрагивает законные интересы членов (пайщиков) Кооператива, может привести к значительному ухудшению финансового состоянию Кооператива, и в дальнейшем к его банкротству.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «О кредитной кооперации» убытки кредитного кооператива, образовавшиеся по итогам финансового года, покрываются за счет средств резервного фонда и (или) дополнительных взносов членов кредитного кооператива (пайщиков).

Следовательно, дальнейшее ухудшение финансового положения КПК «Народная касса - ЮГ» повлечет за собой ухудшение положения его пайщиков.

На основании пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: - неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона «О кредитной кооперации», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок. В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

На основании пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указанная статья понуждает юридические лица осуществлять свою деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая «ответствующие предписания законодательства, и тем самым обеспечивает защиту прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Неоднократное нарушение КПК «Народная касса - Юг» в течение одного года требований части 4 статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации», Указания №-У, а также неисполнение в полном объеме 1редписания Банка России, в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 5 Закона «О кредитной кооперации» служит основанием для ликвидации Кооператива.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры его ликвидации в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности пo осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №В-5/2017 от дата, сформированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, учредителями КПК «Народная касса - Юг» являются: одно юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ВИТТЕЛЬСБАХ» и физические лица: Алексеев С. В., Золотарева В. Е., Кацнельсон Ю. М., Лякишев М. Н., Лякишева И. Н., Мельников А. В..

В соответствии с частью 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно, за свой счет.

Просит принять решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Народная касса - Юг», ИНН 2635833619, ОГРН 1142651025615,регистрации дата, местонахождение: 355042, Ставропольский, <адрес> «В», офис 17. Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «Народная касса - Юг»: ООО «ВИТТЕЛЬСБАХ», Алексеева С.В., Золотареву В.Е., Канцельсона Ю.М., Лякишева М.Н., Лякишеву И.Н., Мельникова А.В. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Народная касса - Юг» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидаций кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом. Предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Кредитного потребительского кооператива «Народная касса – Юг».

В судебное заседание административный истец ЦБ РФ в лице отделения по СК Южного ГУ Банка России извещался о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики Кредитный потребительский кооператив «Народная касса – Юг», ООО «ВИТТЕЛЬСБАХ», Алексеев С.В., Золоторёва В.Е., Канцельсон Ю.М., Лякишев М.Н., Лякишева И.Н., Мельников А.В. извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № по СК извещался о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя регистрирующего органа.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исходя из указанных обстоятельств суд полагает, что ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явились.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Положениями ст. 1 Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от дата N 129-ФЗ, государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с Приложением 2 к Приказу Банка России от 31 июля 17 г. № ОД-2169 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими микрофинансовые организации, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, в Банке России и отмене приказа Банка России от дата № ОД-3565 и приказа Банка России от дата № ОД-1056» за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории <адрес>, надзор осуществляет Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России).

Приказом Южного ГУ Банка России от дата № ОДТЗ-365 утвержден Регламент взаимодействия подразделений Южного ГУ Банка России при осуществлении функций по контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, которым определен порядок взаимодействия подразделений Южного ГУ Банка России при осуществлении функций по контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также определены подведомственные территориальным учреждениям Банка России, входящим в состав Южного ГУ Банка России, территории и меры воздействия, применяемые к микрофинансовым организациям, кооперативам и ломбардам. В соответствии с указанным Приказом, Отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Ставрополь) осуществляет функции по контролю и надзору за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории <адрес>. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Шалее - ЕГРЮЛ) дата зарегистрирован Кредитный Потребительский кооператив «Народная касса - Юг» (далее - КПК «Народная касса - Юг», Кооператив), местонахождение: 355042, <адрес> «В», офис 17, ИНН 2635833619, ОГРН 1142651025615.

Статьей 6 Федерального закона «О кредитной кооперации» установлены требования по обеспечению финансовой устойчивости кредитных потребительских кооперативов, в соответствии с которой кредитный потребительский кооператив обязан соблюдать финансовые нормативы.

В части требований пунктов 3 и 4 Предписание № Т307-15-17/4537 исполнено. По результатам рассмотрения отчета о деятельности Кооператива за полугодие 2017 года, представленным в Банк России саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы «Союзсберзайм» (далее - СРО «Народные кассы – «Союзсберзайм»), установлено, что расчетные значения финансовых нормативов составляют:

- ФН1 - 0,3%

- ФН4 - 1%

- ФН7 - 0%.

При этом, в соответствии с Указанием №-У предельные значения нормативов составляют:

- ФН1 - в размере не менее 4%, для кредитных кооперативов, число
членов (пайщиков) которых не превышает 200;

- ФН4 - в размере не менее 6%;

- ФН7 - в размере не менее 70%.

Таким образом, пункты 1 и 2 Предписания № ТЗ07-15-17/4537 I исполнены не были.

- ФН1 - 0,2% (норма не менее 4%)

- ФН2 - 100% (норма не более 25%)

- ФН4 - 0,6% (норма не менее 6%)

- ФН7 - 0,2% (норма не менее 70%)

- ФН8 - 17,3% (норма не менее 60%)

При этом в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «О кредитной кооперации» убытки кредитного кооператива, образовавшиеся по итогам гам финансового года, покрываются за счет средств резервного фонда и (или) дополнительных взносов членов кредитного кооператива (пайщиков).

На основании пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: - неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона «О кредитной кооперации», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; - неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок. В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

На основании пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указанная статья понуждает юридические лица осуществлять свою деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая сответствующие предписания законодательства, и тем самым обеспечивает защиту прав и законных интересов других лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №В-5/2017 от дата, сформированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, учредителями КПК «Народная касса - Юг» являются: одно юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ВИТТЕЛЬСБАХ» и физические лица: Алексеев С.В., Золотарева В.Е., Кацнельсон Ю.М., Лякишев М.Н., Лякишева И.Н., Мельников А.В..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5, 6, 7, 10 Федерального закона от дата№ – ФЗ «О кредитной кооперации», статьей 76.1 Федерального закона от дата№ – ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», статьями 61, 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 124 – 126, 262 Кодекса административного судопроизводства.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального Банка РФ (Банк России) в лице Отделения по СК Южного главного управления ЦБ РФ к КПК «Народная касса – ЮГ», ООО «Виттельсбах», Алексееву С. В., Золотарёвой В. Е., Канцельсон Ю. М., Лякишеву М. Н., Лякишеву И. Н., Мельникову А. В. о ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Народная касса – ЮГ», ИНН 2635833619, ОГРН 1142651025615, дата регистрации дата, местонахождение: 355042, <адрес> «В», офис 17.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «Народная касса - Юг»:

- Общество с ограниченной ответственностью «ВИТТЕЛЬСБАХ» (ИНН 2634084798 ОГРН 1092635001854, дата государственного регистрации дата, местонахождение: <адрес> «В», офис 14);

-Алексеева С. В., дата года рождения, место рождения: <адрес> края;

-Золотареву В. Е., дата года рождения, место рождения: ПГТ. <адрес>;

- Канцельсона Ю. М., дата года рождения, место рождения: <адрес>;

- Лякишева М. Н., дата года рождения, место рождения: <адрес>;

- Ляктшеву И. Н., дата года рождения, место рождения: <адрес>;

- Мельникова А. В., дата года рождения, место рождения: <адрес>,

обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидаций кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «Народная касса – Юг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин