Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Поволжье» о ликвидации юридического лица, возложении обязанности,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском в котором просит ликвидировать КПКГ «Поволжье», обязанность по ликвидации юридического лица возложить на уполномоченный на то учредительным документом орган юридического лица, установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий в шесть месяцев.

В обоснование иска указано, что в ходе анализа сведений Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, реестров членов СРО, размещённых в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах Банка России и СРО установлено, что КПКГ «Поволжье» с ДД.ММ.ГГГГ прекратил членство в Национальном Союзе «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «». Крайним днём для вступления КПКГ «Поволжье» в иную СРО – ДД.ММ.ГГГГ. В том числе КПКГ «Поволжье» были допущены нарушения: 1.Требований Указания Банка России №-№ в части не представления - отчёта о деятельности КПКГ за ДД.ММ.ГГГГ год (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №; - отчёта деятельности КПКГ за ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); - бухгалтерской (финансовой) отчетности за ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №; - отчёта о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №). 2. Требований Указания Банка России №-№ в части не представления отчёта о деятельности КПКГ за полугодие ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №). Считают, что совокупность установленных грубых нарушений административным ответчиком действующего законодательства позволяет обратиться в суд с иском о ликвидации данной организации.

Административный истец Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

Административный ответчик КПКГ «Поволжье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица Управление ФНС по Волгоградской области, Инспекция ФНС по Дзержинскому району Волгограда в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснениям, нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч.1 ст. 1 КАС РФ).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

Согласно статьи 76.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за кредитными потребительскими кооперативами, и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В силу п.7 ч.2 ст.5 ФЗ № «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.35 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня,

вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:- получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); - прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); - создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации, вступить в другую саморегулируемую организацию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов настоящего дела, в ходе анализа сведений Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, реестров членов СРО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах Банка России и СРО, установлено, что КПКГ «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ прекратил членство в Национальном Союзе «» организация кредитных потребительских кооперативов «». Крайний день для вступления КПКГ «Поволжье» в иную СРО – ДД.ММ.ГГГГ.

В течение девяносто дней, следующих за днем прекращения своего членства в СРО «Содействие» КПКГ «Поволжье» не вступил в члены иной СРО. Таким образом, в нарушение ч.1 ст.35 ФЗ № 190-ФЗ со дня прекращения своего членства в СРО, КПКГ «Поволжье» не вступил в СРО, что также подтверждается выпиской из государственного реестра КПКГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, КПКГ «Поволжье» были допущены следующие нарушения: 1.Требований Указания Банка России №-№ в части не представления - отчёта о деятельности КПКГ за ДД.ММ.ГГГГ год (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не

исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № - отчёта деятельности КПКГ за ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ).

Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); - бухгалтерской (финансовой) отчетности за ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №; - отчёта о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива за 2020 год (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №).

2. Требований Указания Банка России №-У5 в части не представления отчёта о деятельности КПКГ за ДД.ММ.ГГГГ года (предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения законодательства РФ). Предписание не исполнено (Уведомление о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №).

По смыслу п. «а», «в», «г» п.9 ч.3 ст.5 ФЗ № «О кредитной кооперации» Банк России за неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (кроме случаев, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта), а также нарушения установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы имеет право обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

В соответствии с ч.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Ликвидация кооператива осуществляется по правилам, установленным в ГК РФ, регламентирующим ликвидацию юридического лица.

Согласно п Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в решении суда указываются сроки завершения ликвидационной процедуры.

Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № производство по делу о несостоятельности (банкротстве) КПКГ «Поволжье», прекращено в связи с отсутствием возможности пополнения конкурсной массы в целях погашения требований кредиторов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица недостоверны; регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. Устава КПКГ «Поволжье», кредитный кооператив может быть ликвидирован: - по решению общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков); - по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Поскольку ответчик КПКГ «Поволжье» до настоящее времени не разрешил вопрос о членстве в саморегулируемой организации, а также КПКГ «Поволжье» были нарушены Требования Указания Банка России суд полагает, что исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПКГ «Поволжье» о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Поволжье» о ликвидации юридического лица, возложении обязанности, - удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Поволжье» (ИНН №, ОГРН №), адрес (место нахождения) юридического лица: , дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать общее собрание Кредитного потребительского кооператива граждан «Поволжье» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу совершить действия по ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Поволжье».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алексеева И.В.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2022 года.

Судья Алексеева И.В.