Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимашкова А. И. к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, обязании предоставить земельные участки в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тимашков А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области:

- о признании незаконным отказа Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность Тимашкову А.И. земельного участка с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области предоставить Тимашкову А.И. в собственность земельный участок с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...> руб.;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес Тимашкова А.И. проект договора купли-продажи земельного участка с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> установлением платы в размере <...> руб.;

- признании незаконным отказа Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность Тимашкову А.И. земельного участка с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области предоставить Тимашкову А.И. в собственность земельный участок с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...> руб.;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес Тимашкова А.И. проект договора купли-продажи земельного участка с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...> руб..

Свои требования мотивировал тем, что имеет исключительное право на приобретение вышеуказанных земельных участков в собственность на основании договоров купли-продажи в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, отказ Администрации нарушает его исключительное право и противоречит действующему законодательству, в том числе статьям 39.3, 39.14, 39.16, 39.20 ЗК РФ, статье 37 ГрК РФ.

Истец Тимашков А.И. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца (по доверенности Белогуров Е.А.) в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель 3-го лица – Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу, что иск Тимашкова А.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Тимашков А.И. является собственником объекта недвижимого имущества – жилого дома с №, площадью 390,9 кв.м., расположенного по адресу: МО <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ (запись о государственной регистрации права: № на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ№.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: МО <адрес>. Факт расположения жилого дома с КН № на земельном участке с КН № подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГ.

Вышеуказанный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, был предоставлен истцу Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ.

Также истец является собственником объекта недвижимого имущества – жилого дома с КН №, площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ (номер записи о государственной регистрации права: №) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ в соответствии с положениями п. 17 ст. 51 ГрК РФ, ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>. Факт расположения жилого дома с КН № на земельном участке с КН № подтверждается представленными в материалы дела кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГ№, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Земельный участок с КН № находящийся в неразграниченной государственной собственности, был предоставлен истцу Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ

Реализуя свои права с целью оформления прав на приобретение в собственность земельных участков с КН №, площадью 1 200 кв.м. и с КН №, площадью 281 кв.м., с учетом положений пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 6 ст. 39.14, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, 16.05.2017г. истец обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

Как следует из положений ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», ст. 41 Устава муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, п. 27 Перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых по запросам заявителей администрацией Люберецкого муниципального района и муниципальными учреждениями» (утв. Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 22.11.2013г. №-ПА), предоставление земельных участков в собственность относится к компетенции Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (переименована в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы на основании Решения Совета депутатов городского округа Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N 51/7 «О переименовании казенного учреждения администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области»).

Таким образом, Администрация городского округа Люберцы (далее – Администрация), является органом, уполномоченным предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность заявителей - граждан и юридических лиц.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГ№ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН № площадью 1 200 кв.м.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГ№ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м.

Отказы в предоставлении в собственность земельных участков мотивированы тем, что места расположения вышеуказанных земельных участков с КН № и КН № не соответствуют проекту Генерального плана, а также проекту Правил землепользования и застройки рабочего поселка Малаховка.

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения Администрации являются незаконными по следующим основаниям.

В силу положений пп. 6 п. 1 ст. 39.14, ст. 39.17 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, Тимашков А.И. является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках.

Указанные земельные участки с КН № и с КН № в гражданском обороте не ограничены, из гражданского оборота не изъяты, правами третьих лиц не обременены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, истец обладает исключительным правом на приобретение земельных участков с КН № и с КН № в собственность на основании договора купли-продажи, заключаемого с Администрацией, без проведения торгов.

В силу пп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Применительно к земельным участкам, расположенным в границах субъекта РФ <адрес>, перечень оснований отказа в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Оспариваемые решения предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа не содержат.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, даже несоответствие вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны (которого в рассматриваемой ситуации не имеется) не препятствует их использованию без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, независимо от того, какие градостроительные регламенты в отношении земельных участков будут установлены после утверждения Генплана и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка, данное обстоятельство не препятствует истцу в пользовании земельным участками в целях размещения и эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

Объекты недвижимости (жилые дома), возведенные истцом на отведенных для целей строительства испрашиваемых земельных участках, опасности для жизни и здоровья человека, а также окружающей среды не представляют. При этом каких-либо объектов культурного наследия в непосредственной близости от жилых домов, принадлежащих Тимашкову А.И. на праве собственности, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, довод Администрации о том, что местоположение испрашиваемых истцом земельных участков не соответствует проекту Генерального плана, а также проекту Правил землепользования и застройки рабочего поселка Малаховка, правового значения не имеет.

В ответ на запрос суда в материалы дела представлено письмо Администрации с приложением выкопировки из Проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки, материалов публичных слушаний, из которых следует, что согласно проекту Генплана (до настоящего времени указанный документ территориального планирования не утвержден) испрашиваемые земельные участки расположены в зоне Ж2 – «зоне застройки индивидуальными и блокированными домами», а согласно и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка (до настоящего времени указанный документ территориального зонирования не утвержден) испрашиваемые земельные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилищными домами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств в подтверждение доводов Администрации о том, что спорные земельные участки не соответствуют проектам Генплана и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка, что явилось основанием для отказа в предоставлении Тимашкову А.И. спорных земельных участков в собственность, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решения Администрации от ДД.ММ.ГГ№ и от ДД.ММ.ГГ№ являются незаконными.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ, п.3.1 ст.12 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с подп. 1 п.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с ДД.ММ.ГГ цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства.

Кадастровая стоимость земельного участка с КН № на момент обращения Тимашкова А.И. в Администрацию с заявлением (ДД.ММ.ГГ) была установлена в размере <...> руб., таким образом, размер выкупной цены указанного земельного участка составляет: <...> * 0.03 = <...> руб..

Расчет выкупной цены, произведенный истцом, проверен судом и является правильным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимашкова А. И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность Тимашкову А. И. земельного участка с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области предоставить Тимашкову А. И. в собственность земельный участок с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...>.;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес Тимашкова А. И. проект договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...>.;

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность Тимашкову А. И. земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области предоставить Тимашкову А. И. в собственность земельный участок с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...>.;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес Тимашкова А. И. проект договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...>..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ