Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, обязании предоставить земельные участки в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области:

- о признании незаконным отказа Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...> руб.;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> установлением платы в размере <...> руб.;

- признании незаконным отказа Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...> руб.;

- обязании Администрации городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...> руб..

Свои требования мотивировал тем, что имеет исключительное право на приобретение вышеуказанных земельных участков в собственность на основании договоров купли-продажи в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, отказ Администрации нарушает его исключительное право и противоречит действующему законодательству, в том числе статьям 39.3, 39.14, 39.16, 39.20 ЗК РФ, статье 37 ГрК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца (по доверенности ФИО2) в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель 3-го лица – Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – жилого дома с №, площадью 390,9 кв.м., расположенного по адресу: МО <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ (запись о государственной регистрации права: № на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ№.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: МО <адрес>. Факт расположения жилого дома с КН № на земельном участке с КН № подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГ.

Вышеуказанный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, был предоставлен истцу Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ.

Также истец является собственником объекта недвижимого имущества – жилого дома с КН №, площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ (номер записи о государственной регистрации права: №) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ в соответствии с положениями п. 17 ст. 51 ГрК РФ, ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>. Факт расположения жилого дома с КН № на земельном участке с КН № подтверждается представленными в материалы дела кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГ№, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Земельный участок с КН № находящийся в неразграниченной государственной собственности, был предоставлен истцу Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ

Реализуя свои права с целью оформления прав на приобретение в собственность земельных участков с КН №, площадью 1 200 кв.м. и с КН №, площадью 281 кв.м., с учетом положений пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 6 ст. 39.14, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, 16.05.2017г. истец обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

Как следует из положений ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», ст. 41 Устава муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, п. 27 Перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых по запросам заявителей администрацией Люберецкого муниципального района и муниципальными учреждениями» (утв. Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 22.11.2013г. №-ПА), предоставление земельных участков в собственность относится к компетенции Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (переименована в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы на основании Решения Совета депутатов городского округа Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N 51/7 «О переименовании казенного учреждения администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области»).

Таким образом, Администрация городского округа Люберцы (далее – Администрация), является органом, уполномоченным предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность заявителей - граждан и юридических лиц.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГ№ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН № площадью 1 200 кв.м.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГ№ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м.

Отказы в предоставлении в собственность земельных участков мотивированы тем, что места расположения вышеуказанных земельных участков с КН № и КН № не соответствуют проекту Генерального плана, а также проекту Правил землепользования и застройки рабочего поселка Малаховка.

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения Администрации являются незаконными по следующим основаниям.

В силу положений пп. 6 п. 1 ст. 39.14, ст. 39.17 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках.

Указанные земельные участки с КН № и с КН № в гражданском обороте не ограничены, из гражданского оборота не изъяты, правами третьих лиц не обременены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, истец обладает исключительным правом на приобретение земельных участков с КН № и с КН № в собственность на основании договора купли-продажи, заключаемого с Администрацией, без проведения торгов.

В силу пп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Применительно к земельным участкам, расположенным в границах субъекта РФ <адрес>, перечень оснований отказа в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Оспариваемые решения предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа не содержат.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, даже несоответствие вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны (которого в рассматриваемой ситуации не имеется) не препятствует их использованию без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, независимо от того, какие градостроительные регламенты в отношении земельных участков будут установлены после утверждения Генплана и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка, данное обстоятельство не препятствует истцу в пользовании земельным участками в целях размещения и эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

Объекты недвижимости (жилые дома), возведенные истцом на отведенных для целей строительства испрашиваемых земельных участках, опасности для жизни и здоровья человека, а также окружающей среды не представляют. При этом каких-либо объектов культурного наследия в непосредственной близости от жилых домов, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, довод Администрации о том, что местоположение испрашиваемых истцом земельных участков не соответствует проекту Генерального плана, а также проекту Правил землепользования и застройки рабочего поселка Малаховка, правового значения не имеет.

В ответ на запрос суда в материалы дела представлено письмо Администрации с приложением выкопировки из Проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки, материалов публичных слушаний, из которых следует, что согласно проекту Генплана (до настоящего времени указанный документ территориального планирования не утвержден) испрашиваемые земельные участки расположены в зоне Ж2 – «зоне застройки индивидуальными и блокированными домами», а согласно и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка (до настоящего времени указанный документ территориального зонирования не утвержден) испрашиваемые земельные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилищными домами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств в подтверждение доводов Администрации о том, что спорные земельные участки не соответствуют проектам Генплана и ПЗЗ рабочего поселка Малаховка, что явилось основанием для отказа в предоставлении ФИО1 спорных земельных участков в собственность, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решения Администрации от ДД.ММ.ГГ№ и от ДД.ММ.ГГ№ являются незаконными.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ, п.3.1 ст.12 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с подп. 1 п.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с ДД.ММ.ГГ цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства.

Кадастровая стоимость земельного участка с КН № на момент обращения ФИО1 в Администрацию с заявлением (ДД.ММ.ГГ) была установлена в размере <...> руб., таким образом, размер выкупной цены указанного земельного участка составляет: <...> * 0.03 = <...> руб..

Расчет выкупной цены, произведенный истцом, проверен судом и является правильным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с КН №, площадью 1 200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...>.;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...>.;

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ№ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи с установлением платы в размере <...>.;

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 281 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> установлением платы в размере <...>..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ