Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Ставропольской Региональной общественной организации по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по СК обратилось в суд с иском к Ставропольской Региональной общественной организации по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование исковых требований указано, что дата на общем собрании учредителей создана Ставропольская Региональная общественная организация по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум» (далее - Организация). дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) принято решение о государственной регистрации Организации при ее создании (учётный №). дата Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании (ОГРН №, ИНН/КПП №/№). На основании ст. 38 Закона № 82-ФЗ, согласно Плана проведения некоммерческих организаций в 2018 году, утвержденного приказом Главного управления от дата, в соответствии с распоряжением Главного управления от 23.08.2018 №-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольской Региональной общественной организации по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум», в период с дата по дата, проводилась плановая документарная проверка Организации за период деятельности общественной организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

дата Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа Организации, было направлено уведомление о проведении проверки. А также Организация уведомлялась, что в случае непредставления в полном объеме и в установленные сроки без уважительных причин документов, указанных в распоряжении о проведении проверки, либо их заверенных копий, а также запрашиваемых сведений, необходимых для проведения проверки, должностному лицу предлагалось явиться к 11 часам дата в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Одновременно разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ. Направленное Главным управлением уведомление адресатом не получено, вернулось отправителю за истечением срока хранения. Запрашиваемые Главным управлением документы к дате начала проведения проверки Организацией не представлены. дата года Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, совершенным должностным лицом Организации - Жиленко Е.С., за непредставление в установленный срок запрашиваемых Главным управлением документов для проведения плановой проверки. Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес>Озеровой П.П. от дата по делу №, должностное лицо Организации - Жиленко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде предупреждения. Проверка Организации проведена Главным управлением путем изучения материалов учетного дела. По результатам проведенной проверки, дата составлен акт проверки №. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Организацией:

- не представлены по запросу уполномоченного органа (Главное управление) документы для проведения проверки, указанные в распоряжении о проведении проверки от дата№-р, а также не направлены письменные пояснения с указанием причин отсутствия запрашиваемых материалов,

- не оказано содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений (Главное управление), в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

2. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации не исполняются самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

3. Согласно изменениям, внесенным в период с дата по дата годы в Закон №- ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О внесении изменений в гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), положения устава Организации утвержденного протоколом Общего собрания учредителей от дата№, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

дата года руководствуясь ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя направлено письменное предупреждение (исх. № от дата), с установлением срока для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений до дата.

дата руководствуясь ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя направлено письменное повторное предупреждение (исх. № от дата), с установлением срока для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений до дата. А так же Организация уведомлялась, что в случае невыполнения указанного предупреждения в установленный срок без уважительных причин, должностному лицу предлагалось явиться к 10 часам дата в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Одновременно разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ. Направленные Главным управлением предупреждения вернулись отправителю за истечением сроков хранения. Нарушения в установленный срок не устранены. дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. дата постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес>Озеровой П.П. по делу №, юридическое лицо - Организация признана виновной в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Нарушения не устранены, административный штраф в размере 10 000 руб. не уплачен. Кроме того, в ходе анализа деятельности Организации, выявлено нарушение: требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ, т.к. Организацией не представлены отчеты о деятельности за 2018 год по форме № №, а также Организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (Главное управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа» его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Просят суд признать Ставропольскую Региональную общественную организацию по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по СК не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного ответчика Ставропольской Региональной общественной организации по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не оповестил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России № по СК надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании положений статьи 18 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителя общественного объединения в объеме сведений, включаемый в Единый государственный реестр юридических лиц, а также предоставлять информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности утверждены приказом Минюста России от дата№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма № ОН0003).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен срок представления указанной отчетности - до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что дата на общем собрании учредителей создана Ставропольская Региональная общественная организация по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум». дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) принято решение о государственной регистрации Организации при ее создании (учётный №). дата Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании (ОГРН 1132651027948, ИНН/КПП 2635824893/263501001).

В период с дата по дата, проводилась плановая документарная проверка Организации за период деятельности общественной организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки. Предметом проверки являлось установление соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В адрес организации были направлены уведомления о проведении проверки, а также предупреждения о не предоставления в полном объеме и в установленные сроки документов, должностному лицу предлагалось явиться к 11 часам дата для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>Озеровой П.П. от дата по делу №, должностное лицо Организации - Жиленко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде предупреждения.

Проверка Организации проведена Главным управлением путем изучения материалов учетного дела. По результатам проведенной проверки, дата составлен акт проверки №.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Организацией:

3. Согласно изменениям, внесенным в период с 2014 по 2017 годы в Закон №- ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О внесении изменений в гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), положения устава Организации утвержденного протоколом Общего собрания учредителей от дата№, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

дата в адрес административного ответчика направлено письменное предупреждение, с установлением срока для устранения выявленных в ходе проверки нарушений до дата. дата в адрес административного ответчика было направлено повторное письменное предупреждение, с установлением срока до дата. Нарушения в установленный срок не устранены.

дата постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес>Озеровой П.П. по делу №, юридическое лицо - Организация признана виновной в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, в ходе анализа деятельности Организации, выявлено нарушение: требований ст. 29 Закона № 82-ФЗ, т.к. Организацией не представлены отчеты о деятельности за 2018 год по форме № №, а также Организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (Главное управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа» его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Однако, предусмотренная законом обязанность организацией не исполнена. Информация о продолжении деятельности организации за 2018 год в адрес административного истца не поступала.

Закон №82-ФЗ, обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы Международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ;

- информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 (Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (Главное управление), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеуказанные неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, как в установленные Главным управлением сроки, так и до настоящего времени Организацией не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 18, 19 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 62, 63, 64 ГК РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Ставропольской Региональной общественной организации по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Ставропольскую Региональную общественную организацию по изучению и разработке социальных технологий работы с молодежью «Артмаксимум» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская