Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными, запрете действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее-Управление), в отношении ФИО6 М.А. проведено административное расследование, факт, изложенный в обращении подтвердился, за выявленные нарушения в отношении ФИО6 М.А. приняты меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ). Управлением при проведении административного расследования в отношении ФИО6 М.А. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине ФИО6 М.А, расположенном по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> (далее - торговый объект), допускается розничная продажа кальянов, табака для кальянов (табачных изделий), никтинсодержащих (2%) электронных сигарет (устройств для потребления никтинсодержащей продукции) на расстоянии 84 метров, то есть на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя школа №» имени маршала Советского союза ФИО2 (сокращенное наименование: МАОУ «СШ №» им. ФИО2), расположенном по проспекту 60-летия Октября <адрес> в <адрес>. При этом, вышеуказанные табачная продукция была размещена в открытых витринных стеллажах, что позволяло визуально осмотреть данную продукцию. На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 307, ст. 309, ст. 314 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», п. 7, подп. 2 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ, просит суд: Признать действия ФИО6 М.А., осуществляющего по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> торговую деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>, в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, противоправными. Возложить на ФИО6 М.А. незамедлительное прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 М.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, причин неявки не сообщил, представил письменные возражения.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее -Управление) поступило обращение - вход. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ФИО6 М.А.) по факту нарушения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее ФЗ №) -вследствие розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, при имеющемся запрете реализации табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения.

По обращению в отношении ФИО6 М.А. проведено административное расследование, факт, изложенный в обращении подтвердился, за выявленные нарушения в отношении ФИО6 М.А. приняты меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Управлением при проведении административного расследования в отношении ФИО6 М.А. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине ФИО6 М.А, расположенном по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> (далее - торговый объект), допускается розничная продажа кальянов, табака для кальянов (табачных изделий), никтинсодержащих (2%) электронных сигарет (устройств для потребления никтинсодержащей продукции) на расстоянии 84 метров, то есть на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя школа №» имени маршала Советского союза ФИО2 (сокращенное наименование: МАОУ «СШ №» им. ФИО2), расположенном по проспекту 60-летия Октября <адрес> в <адрес>. При этом, вышеуказанные табачная продукция (табак для кальянов) и никотинсодержащая продукция (электронные сигареты с содержанием никотина 2%), при осуществлении их розничной продажи были размещены в открытых витринных стеллажах с выкладкой, что позволяло визуально осмотреть данную продукцию.

На основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, об измерении расстояния без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки магазина ФИО6 М.А. (<адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «СШ №» им. ФИО2 (<адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>), с целью установить соответствие либо несоответствие п. 7, подп. 2 ст. 19 ФЗ №, в части размещения предприятия торговли ФИО6 М.А. по отношению к МАОУ «СШ №» им. ФИО2, получено экспертное заключение по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ№.13/07/2559/2021 (вход. от ДД.ММ.ГГГГ), которым установлено не соответствие поди. 2 п. 7, ст. 19 ФЗ № в части размещения предприятия торговли ФИО6 М.А. по отношению к образовательной организации МАОУ «СШ №» им. ФИО2 (<адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>).

Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Измерения проводились с помощью выкопировки, представленной Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> (масштаб 1:500).

Расстояние от предприятия торговли РШ ФИО3 по проспекту 60-летия Октября, <адрес>, до границы территории МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>, составило 84 метра.

Таким образом, предприятие торговли - магазин ФИО6 М.А. расположен на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым ФИО6 М.А. не соблюдает ограничение, предусмотренное п. 7, подп. 2 ст. 19 ФЗ № - допускает розничную продажу табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения - МАОУ «СШ №» им. ФИО2, что явилось нарушением по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами: экспертным заключением по результатам обследования (исследования, испытания, оценки) ДД.ММ.ГГГГ№.13/07/2559/2021 -вход, от ДД.ММ.ГГГГ, обращением - № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ торгового объекта РШ ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>; материалами видео-фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц -МАОУ «СШ №» им. ФИО2 с указанием о наличии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (бессрочная) по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (ФЗ №) регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ №, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности - в МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>, лицензия на осуществление образовательной деятельности бессрочная.

Материалы обращения указывают на неисполнение ФИО6 М.А. действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.

В отношении ФИО6 М.А. применены меры административного воздействия по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГФИО6 М.А., должностному лицу, вынесшему представление, в течение месяца со дня его получения о принятых мерах не сообщено (неисполнено).

Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МАОУ «СШ №» им. ФИО2, по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>.

Определить количество граждан-потребителей и индивидуализировать каждого гражданина, пострадавших от противоправных действий ФИО6 М.А. в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, не представляется возможным.

Настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 46 Закона РФ установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Из буквального толкования абзаца 3 ст. 46 Закона РФ, вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Учитывая п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением. Пунктом 8.40 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Привлечение к административной ответственности, устранение выявленных нарушений не препятствует Управлению в осуществлении полномочий по подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Вынесение административного наказания не несет публично-правового значения, и никаким образом не влияет на восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий незаконными, запрете действий, удовлетворить.

Признать действия ФИО6 М.А., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> торговую деятельность по розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60летия октября <адрес>, в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными.

Обязать ФИО6 М.А. прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАОУ «СШ №» им. ФИО2, <адрес>, проспект 60-летия Октября, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Сурнин