Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «БелГлобалГарант» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года ООО «БелГлобалГарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: «Игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы, изображающие животных и других существ, не набивные, разного размера, материал – ПВХ, без звуковых и световых эффектов – лошадка надувная», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9503, вес брутто 649,3 кг.; «Инвентарь для игры в настольный теннис, для взрослых: набор для тенниса (2 ракетки + 3 шарика)», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 62,88 кг.; «Игры для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы: игра настольная «шахматы» из полимерных материалов, материал – ПВХ, без звуковых и световых эффектов», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9504, вес брутто 621,18 кг.; «Инвентарь для занятия спортом, для взрослых: мячи надувные из полимерных материалов для игры в футбол», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 1 522 кг.; «Инвентарь для занятия спортом и игр на открытом воздухе, для взрослых; металлические ракетки с пластмассовыми струнами, для бадминтона», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 198,8 кг.; «Игры комнатные, без механизмов, без световых и звуковых эффектов, без питания от химических источников тока, для взрослых: игра комнатная – дартс, из полимерных материалов», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9504, вес брутто 516,39 кг.; «Игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов, мыльные пузыри, корпус из полипропилена с приспособлением для пускания мыльных пузырей с жидким наполнителем», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9504, вес брутто 406,44 кг.; «Игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов, мячики детские из пластмассы для активного отдыха», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9503, вес брутто 77,4 кг.; «Инвентарь для занятия спортом, для взрослых: мячи надувные из полимерных материалов для занятий фитнесом, гимнастикой», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 1 841 кг.; «Зонты от дождя, с нераздвижным стержнем, с металлическим каркасом и пластиковой ручкой, с куполом из синтетического текстильного материала (полиэстер)», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 6601, вес брутто 253,29 кг.; «Игры для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы: игра настольная «домино»», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 6601, вес брутто 107,28 кг.; «Инвентарь для занятия спортом – роликовые коньки для детей (унисекс), раздвижные, изготовленные из комбинированных материалов (пластик, металл, полиэстер)», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 576 кг.; «Инвентарь для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой: скакалки, с пластиковыми ручками», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 594 кг.; «Инвентарь для занятия различными видами спорта: воланчики для бадминтона из полимерных материалов», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 10,8 кг.; «Инвентарь для занятия различными видами спорта: скейтборды (доски роликовые), без встроенного двигателя, предназначенные для катания по ровной поверхности или для выполнения различных трюков», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9506, вес брутто 660 кг.; «Игры комнатные, без механизмов, без световых и звуковых эффектов, без питания от химических источников тока, для взрослых: набор дротиков для игры в дартс», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 9504, вес брутто 34,02 кг.

Не согласившись с принятым постановлением судьи районного суда, защитник юридического лица ФИО1 обратилась в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что судебный акт является незаконным и необоснованным, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «БелГлобалГарант» по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителей Калужской таможни по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО5, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 26 июля 2020 года в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» по адресу: <адрес>, Северная промзона, владение 6, строение 1 железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» был доставлен контейнер № № в котором перевозилась товарная партия состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС весом брутто 12458 кг, общей стоимостью 13205,06 долларов США, в количестве 686 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация №, железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от 29 июня 2020 года, спецификация № от 29 июня 2020 года, упаковочный лист № 29 июня 2020 года в рамках контракта №-I от 30 апреля 2019 года, заключенного между покупателем ООО «БелГлобалГарант» и продавцом компанией «Lince Trade» OU (Эстония).

Согласно сведениям, содержащихся в товаросопроводительных документах, отправителем товаров является компания «Qingdao Bitian International Trade Co Ltd» (Китай), получателем АО «Таском» (Российская Федерация), продавцом компания «Lince Trade» OU (Эстония), покупателем ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь), перевозчиком АОА «РЖД».

В графе 25 железнодорожной накладной от 01 июля 2020 года № «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что груз следует для ООО «БелГлобалГарант», расходы по станции назначения несет ООО «ДелТранс», оформление таможенного транзита по РФ осуществляет ПАО «Трансконтейнер» по договору транспортной экспедиции с компанией «АСЕ CREATIVE ASIA CORPORATION» (Сингапур).

Согласно графе 50 ТД № декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер».

Согласно сведениям, содержащимся в ТД № и товаросопроводительных документах в контейнере № № были доставлены следующие товары: «Инвентарь для занятия спортом и игр на открытом воздухе для взрослых: металлические ракетки с пластмассовыми струнами для бадминтона в наборах по 2 шт. 20 грузовых мест, вес брутто 198,8 кг.; «Инвентарь для занятия различными видами спорта: воланчики для бадминтона из полимерных материалов наборах по 6 шт.», 4 грузовых места, вес брутто 10,8 кг.; «Игрушки для детей старше 3-х лет, мыльные пузыри, корпус из полипропилена с приспособлением для пускания мыльных пузырей с жидким наполнителем», 30 грузовых мест, вес брутто 406,44 кг.; «Игрушки, изображающие животных с верхом из текстильных материалов, мягконабивные, без световых и звуковых эффектов, без механизмов: собаки», 15 грузовых мест, вес брутто 158,17 кг.; «Видеоигры с использованием телевизионного приемника – игровая приставка для подключения к телевизору, управляется джойстиками», 8 грузовых мест, вес брутто 39,6 кг.; «Инвентарь для занятия спортом – роликовые коньки для детей, раздвижные, из комбинированных материалов», 60 грузовых мест, вес брутто 576 кг.; «Инвентарь для занятия различными видами спорта: скейтборды без встроенного двигателя, для катания по ровной поверхности или для выполнения различных трюков», 120 грузовых мест, вес брутто 2430,61 кг.; «Игры комнатные без механизмов дартс из полимерных материалов», 21 грузовое место, вес брутто 516,39 кг.; «Игры комнатные без механизмов набор дротиков для игры в дартс», 6 грузовых мест, вес брутто 34,02 кг.; «Инвентарь для игры в настольный теннис: набор для тенниса (2 ракетки + 3 шарика)», 10 грузовых мест, вес брутто 62,88 кг.; «Игры для детей старше 3-х лет: игра настольная шахматы», 33 грузовых места, вес брутто 621,18 кг.; «Инвентарь для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой: скакалки», 121 грузовое место, вес брутто 2717,74 кг.; «Игра настольная нарды», 10 грузовых мест, вес брутто 107,04 кг.; «Игры для детей старше 3-х лет: игра настольная домино», 6 грузовых мест, вес брутто 107,28 кг.; «Зонты от дождя с нераздвижным стержнем, с куполом из синтетического материала», 11 грузовых мест, вес брутто 253,29 кг.; «Инвентарь для занятия спортом: мячи надувные для занятия фитнесом, гимнастикой», 95 грузовых мест, вес брутто 1969,06 кг.; «Инвентарь для занятия спортом: мячи надувные для игры в футбол», 80 грузовых мест, вес брутто 1 522 кг.; «Игрушки для детей старше 3-х лет: лошадка надувная», 21 грузовое место, вес брутто 649,3 кг.; «Игрушки для детей старше 3-х лет: мячики детские из пластмассы для активного отдыха», 15 грузовых мест, вес брутто 77,40 кг.

26 июля 2020 года таможенная процедура таможенного транзита в отношении товара, задекларированного по ТД №, была завершена Обнинским таможенным постом Калужской таможни.

В силу п.1 ст.151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров, в место доставки товаров, определённое таможенным органом отправления.

Согласно п.3 ст.151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения; в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу п. 3 ст. 152 указанного кодекса, в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

В связи с чем, 26 июля 2020 года товары, прибывшие в контейнере № №, были помещены на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение№) на склад временного хранения ООО «ФВК Север» представителем перевозчика ОАО «РЖД» - начальником станции ФИО6 ФИО7.

Товары были приняты на хранение по ДО-1 от 27 июля 2020 года №. Срок временного хранения товаров по ДО-1 от 27 июля 2020 года № установлен до 27 ноября 2020 года. 09 ноября 2020 года Обнинским таможенным постом Калужской области в адрес ООО «БелГлобалГарант» было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков срока временного хранения товаров.

После помещения товаров на временное хранение в отношении товарной партии, доставленной в контейнере № TKRU4233875, был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого 17 ноября 2020 года был составлен акт таможенного досмотра №.

В ходе таможенного досмотра Калужской таможней были обнаружены расхождения в весе брутто, наименовании и количестве грузовых мест фактически находящегося в контейнере товара со сведениями о весе брутто, наименовании и количестве грузовых мест товаров, указанными в транзитной декларации, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ ПАО «Трансконтейнер».

Товар, не указанный в ТД №, был признан предметом административного правонарушения и изъят в ходе производства по делу. Оставшаяся часть товара продолжила храниться на ООО «ФВК Север» вплоть до окончания установленного срока временного хранения - 27 ноября 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под временным хранением понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных ст. 99 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере №TKRU4233875 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 27 июля 2020 года №, истек 27 ноября 2020 года.

До окончания срока временного хранения, мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД №, железнодорожной накладной от 01 июля 2020 года № в контейнере № TKRU4233875 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 27 июля 2020 года № принято не было.

Факт совершения ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 ноября 2020 года; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2020 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28 ноября 2020 года; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25 ноября 2020 года; докладной запиской от 30 ноября 2020 года; копией железнодорожной накладной от 01 июля 2020 года; копией инвойса от 29 июня 2020 года; копией спецификации от 29 июня 2020 года, копией упаковочного листа от 29 июня 2020 года; копией подтверждения о прибытии транспортного средства от 26 июля 2020 года; копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 26 июля 2020 года; копией документа отчета по форме ДО-1 от 27 июля 2020 года; копией уведомления о предстоящем истечении срока хранения от 07 ноября 2020 года; копией письма Калужской таможни от 09 ноября 2020 года; копией акта об истечении сроков временного хранения от 28 ноября 2020 года; копией акта таможенного досмотра; выпиской из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; протоколом опроса ФИО8 от 17 декабря 2020 года; протоколом опроса ФИО9 от 17 декабря 2020 года; служебной запиской от 11 декабря 2020 года; письмами ООО «БелГлобалГарант» от 27 ноября 2020 года, от 15 декабря 2020 года №№ 617, 639, адресованные в адрес Калужской таможни; письмом Минской региональной таможни от 02 февраля 2021 года; письмом ООО «БелГлобалГарант» от 18 января 2021 года № 690; письмом ООО «ФВК Север» от 09 декабря 2020 года; письмом АО «Таском» от 09 декабря 2020 года; письмами ОАО «РЖД» от 26 декабря 2020 года, 13 мая 2021 года; письмом Бурятской таможни от 10 декабря 2020 года; письмом ПАО «Трансконтейнер» от 12 января 2021 года; письмами ФТС России от 26 февраля 2021 года, 14 апреля 2021 года; письмом представительства ФТС России в КНР от 17 февраля 2021 года; письмом ГТК РБ от 08 апреля 2021 года; письмом ООО «БелГлобалГарант» от 26 марта 2021 года № 875; служебной запиской от 18 марта 2021 года; рапортом о приобщении документов от 18 мая 2021 года; рапортом о приобщении документов от 18 мая 2021 года; письмами Центральной оперативной таможни от 23 апреля 2021 года, 27 апреля 2021 года; ТД № №; письмом Союз ТПП Калужской области от 30 апреля 2021 года; письмом Калининградской областной таможни от 27 мая 2021 года; письмом Налогово-таможенного департамента Эстонской Республики от 13 мая 2021 года, и др., достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано; о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо было извещено надлежащим образом.

Данных, указывающих на нарушение должностными лицами таможенного органа порядка производства административных процедур, из материалов дела не усматривается.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «БелГлобалГарант» правильно квалифицированы по статье 16.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «БелГлобалГарант» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, обоснованно признаны судьей районного суда не состоятельными, по следующим основаниям.

Так, субъектом административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ является декларант, который в период временного хранения товаров обладал достаточными полномочиями для их таможенного декларирования в целях помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру.

Статьей 82 ТК ЕАЭС определен круг лиц, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.

В силу п.1 ст. 82 ТК ЕАЭС, таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕЭАС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕЭАС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пункт 2 ст. 104 ТК ЕАЭС гласит, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 143 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантом товаров, перевозимых по таможенной территории ЕАЭС с использованием двух и более видов транспорта, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, либо лицо государства - члена ЕАЭС, которое в соответствии с законодательством этого государства - члена ЕАЭС обладает полномочиями в отношении товаров, перевозимых с использованием двух и более видов транспорта, и обеспечивает организацию такой перевозки товаров.

Как видно из материалов дела, поставка товара в контейнере № TKRU4233875 осуществлялась в рамках контракта от 30 апреля 2019 №, заключенного между ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) - покупатель и компанией «Lince Trade» OU (Эстония) - продавец, в котором оговорены условия поставки товара - на условиях СРТ (Инкотермс 2010).

В ходе настоящего судебного заседания защитником общества ФИО2 факт заключения контракта не оспаривался.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах: спецификации от 29 июня 2020 №, упаковочном листе от 29 июня 2020 №, инвойсу от 29 июня 2020 № имеется ссылка на вышеуказанный контракт от 30 апреля 2019 №, а также указано, что покупателем является ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь).

Таким образом, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕЭАС ООО «БелГлобалГарант» является лицом государства - члена ЕАЭС, а именно Республики Беларусь, и стороной договора с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза и, как следствие, выступает декларантом в соответствии с вышеуказанными положениями таможенного законодательства.

Обычаи, регулирующие отношения сторон по поставке товаров в рамках внешнеэкономических отношений и распределение рисков сторон, систематизированы Международной торговой палатой и изданы в виде сборников Международных правил по толкованию торговых терминов - Инкотермс, которые применяются сторонами на основе автономии воли при включении соответствующих обычаев в договор (контракт) в качестве его условий, которые признаны на международном уровне

В соответствии с Инкотермс 2010 термин СРТ — «Carriage paid to» («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании терминов СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар перевозчику, а не когда товар достиг места назначения.

При использовании нескольких перевозчиков для перевозки товара по согласованному направлению и, если сторонами не согласован конкретный пункт поставки, риск переходит при передаче товара первому перевозчику в пункте, выбор которого полностью зависит от продавца и который находится вне контроля покупателя.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

В соответствии пунктом Б2 «Лицензии, разрешения, контроль безопасности и иные формальности» раздела «СРТ - Carriage paid to» Инкотермс 2010 покупатель обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну.

Учитывая, что в пункте Б2 идет речь о выполнении таможенных формальностей, термин «ввоз товара» необходимо рассматривать в контексте таможенного законодательства ЕАЭС, которое понимает под ввозом товара совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом.

Кроме того, территории государств-членов, в том числе, Российской Федерации и Республики Беларусь, составляют единую таможенную территорию ЕАЭС, в этой связи ввоз товара с территории Китайской Народной Республики на территорию Российской Федерации означает одновременно ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с условиями поставки «СРТ - Carriage paid to» Инкотермс 2010 с момента ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности Бурятской таможни на покупателя ложится обязанность по выполнению любых таможенных формальностей для транспортировки товаров.

Так как процедура таможенного транзита подразумевает в качестве одной из возможности окончания - помещение товара на временное хранение, перемещение товара по процедуре таможенного транзита происходит под контролем покупателя, то помещение товаров на временное хранение и соблюдение условий и сроков временного хранения иностранных товаров, также должно происходить под контролем покупателя.

Таким образом, в соответствии с условиями поставки «СРТ» (Инкотермс 2010) именно на покупателе ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность по выполнению таможенных формальностей после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № TKRU4233875.

Указанная специфика условий поставки товара «СРТ» (Инкотермс 2010) исключает из числа лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров по совершению таможенных формальностей, продавца товара, которым является компания «Lince Trade» OU (Эстония), поскольку его полномочия по совершению таможенных формальностей заканчиваются при вывозе товара с территории КНР и на территорию ЕАЭС не распространяются.

При таких обстоятельствах ООО «БелГлобалГарант» имея статус декларанта и обладая достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру, в нарушение положений п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 98, п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС до окончания срока временного хранения до 27 ноября 2020 включительно, мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД №, железнодорожной накладной от 01 июля 2020 № в контейнере № № и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 27 июля 2020 №, не приняло.

Утверждение защитника общества о том, что ООО «БелГлобалГарант» указанный товар не заказывал, не согласовывал к поставке и не ожидался обществом, о чем свидетельствует тот факт, что в товаросопроводительных и коммерческих документах отсутствуют печати и подписи ООО «БелГлобалГарант», является несостоятельным и не может быть принят во внимание, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, как видно из приобщенного к материалам дела письма ООО «БелГлобалГарант» от 27 ноября 2020 № 617 на имя начальника Калужской таможни, общество знало о направлении в его адрес из Китая порядка 500 контейнеров с товарами, в том числе, компанией-отправителем «Qingdao Bitian International Trade Co Ltd» по поручению контрактодержателя (компания «Lince Trade» OU (Эстония). Сроки каждой поставки товара предварительно согласовываются и отражаются в проформах-инвойсах и не превышают 45 дней с момента согласования проформ-инвойсов. В связи с не поступлением товара в его адрес после истечения установленных 45 дней на поставку товаров обратилось за разъяснениями к своему контрагенту и получило информацию о размещении следовавших в его адрес товаров на СВХ ООО «ФВК Север».

В ходе настоящего судебного заседания представитель Калужской таможни, пояснил, что в адрес ООО «БелГлобалГарант» из КНР по процедуре таможенного транзита было ввезено и помещено на временное хранение на ООО «ФВК Север» 447 контейнеров с товарными партиями, что соответствует представленной ООО «БелГлобалГарант» информации о поставке в его адрес 500 контейнеров из Китая. Иных контейнеров, следовавших в адрес ООО «БелГлобалГарант», Калужская таможня не задерживала. Кроме того, в связи сложившейся ситуацией, Калужской таможней были проанализированы и изучены комплекты товаросопроводительных и коммерческих документов, по которым товарные партии, задекларированные ООО «БелГлобалГарант» в РБ, перемещались из КНР на территорию ЕАЭС (спецификации, проформа-инвойсы, упаковочные листы) установлено, что они идентичны комплекту товаросопроводительных и коммерческих документов, относящихся к поставке товара по данному делу, в части отсутствия печати и подписи ООО «БелГлобалГарант».

Вместе с тем, по ряду дел, товары фактически доставлены покупателю ООО «БелГлобалГарант», и оформлены им в таможенном отношении, несмотря на отсутствие в товаросопроводительных документах печати и подписи общества, что является обычной практикой и устоявшейся договоренностью сторон договора, поскольку в обратном случае, ООО «БелГлобалГарант» не принимало бы такие товарные партии в РБ и не осуществляло бы их декларирование.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судьи районного суда о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «БелГлобалГарант» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки в суде первой инстанций, жалоба защитника общества не содержит. По сути, приведенные в жалобе суждения направлены на переоценку установленных по делу доказательств и выводов судьи и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь отмену или изменение постановления судьи районного суда в жалобе не приведено.

При рассмотрении настоящего дела судьей не нарушены положения ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

Постановление о привлечении ООО «БелГлобалГарант» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 16.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ в отношении ООО «БелГлобалГарант», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «БелГлобалГарант» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина