Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Ваш Выбор» адвоката Гунько А.А. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Ваш Выбор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Ваш Выбор» (далее ООО СК «Ваш Выбор») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО СК «Ваш Выбор» адвокат Гунько А.А. просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо изменить постановление и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

ООО СК «Ваш Выбор» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель и защитник общества в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО СК «Ваш Выбор».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2021 года ООО СК «Ваш Выбор», юридический адрес: <адрес> место нахождения филиала: <адрес>, которое осуществляло свою деятельность на строительном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, однако уведомление о прекращении (расторжении) данного трудового договора в УВМ УМВД России по Калужской области общество направило посредством почтовой связи только 30 ноября 2021 года.

Таким образом, ООО СК «Ваш Выбор» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО СК «Ваш Выбор» были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, при этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, то есть до 19 ноября 2021 года включительно, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО СК «Ваш Выбор» имело возможности для соблюдения срока уведомления УВМ УМВД России по Калужской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства.

Доводы заявителя об отсутствии в действия ООО СК «Ваш Выбор» состава административного правонарушения со ссылкой на то, что иностранный гражданин ФИО3 фактически был уволен 29 ноября 2021 года, а уведомление в УВМ УМВД России по Калужской области было направлено 30 ноября 2021 года, в подтверждение чего в суд первой инстанции была представлена копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3 от 29 ноября 2021 года №, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты судом как несостоятельные.

Так, в материалах дела имеется копия приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО3 от 16 ноября 2021 года №, на который общество сослалось при подаче в УВМ УМВД России по Калужской области 30 ноября 2021 года уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (л.д.38, 39-40, 47-49).

При этом, как правильно указал в своем решении судья районного суда, копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3 от 16 ноября 2021 года № была представлена самим директором ООО СК «Ваш Выбор» в ответ на определение инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калужской области об истребовании сведений от 15 марта 2022 года в рамках административного расследования (л.д.13, 22, 38).

При изложенных обстоятельствах судья районного суда правильно исходил из того, что общество расторгло трудовой договор с иностранным гражданином 16 ноября 2021 года, в то время как уведомление о прекращении (расторжении) данного трудового договора в УВМ УМВД России по Калужской области направило 30 ноября 2021 года, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание было назначено ООО СК «Ваш Выбор» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом судья районного суда назначил ООО СК «Ваш Выбор» административный штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Назначение ООО СК «Ваш Выбор» административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Основания для изменения назначенного ООО СК «Ваш Выбор» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО СК «Ваш Выбор» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Постановление о привлечении ООО СК «Ваш Выбор» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Ваш Выбор» оставить без изменения, жалобу защитника ООО СК «Ваш Выбор» адвоката Гунько А.А. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков