Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шелкунова А.Н. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области Шелкунова Андрея Николаевича,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2019 года должностное лицо – исполняющий обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области Шелкунов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Шелкунов А.Н. просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав защитника Шелкунов А.Н. по доверенности Ладнова В.А., поддержавшего жалобу, представителей Контрольно-счетной палаты Калужской области по доверенностям Щербакову О.Н., Симакова В.М., возражавших против отмены постановления судьи, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, по результатам проведения Контрольно-счетной палатой Калужской области контрольного мероприятия «Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, выделенных на функционирование инспекции государственного строительного надзора Калужской области за 2016-2017 годы» руководителем органа муниципального финансового контроля 18 июня 2018 года в адрес и.о. начальника инспекции внесено представление № 03-049, в пункте 1 которого предложено обеспечить восстановление в срок до 01 декабря 2018 года незаконно использованных денежных средств в сумме 148,1 тыс. рублей в доход областного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов 745 1 16 32000 02 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)» в соответствии с Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2010 годов». В установленный срок исполняющим обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области Шелкуновым А.Н. представление не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шелкунова А.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года; актом по результатам контрольного мероприятия «Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, выделенных на функционирование инспекции государственного строительного надзора Калужской области за 2016-2017 годы»; представлением от 18 июня 2018 года № и другими материалами дела.

Из дела усматривается, что представление в адрес исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области Шелкунова А.Н. внесено в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Калужской области «О Контрольно-счетной палате Калужской области», предусматривающей, что контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Калужской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Калужской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Представление подписано уполномоченным должностным лицом – председателем Контрольно-счетной палаты Калужской области, содержит характеристику допущенных нарушений, выявленных в ходе проведения планового контрольного мероприятия, и предложение по возмещению причиненного вреда в установленный в представлении срок, порядок его исполнения. Представление руководителем инспекции в установленном порядке не обжаловано.

Таким образом, поскольку представление было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения и не отменено, оно является законным.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья правильно установил, что Шелкунов А.Н., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное представление органа муниципального финансового контроля, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица Шелкунова А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное Шелкунову А.Н. административное наказание отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Калужской области Шелкунова Андрея Николаевича оставить без изменения, а жалобу Шелкунова А.Н. - без удовлетворения.

Судья С.А.Амеличева